УИД 63RS0025-01-2023-004166-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4531/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 в лице законного представителя ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» к Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области о признании безнадежной к взысканию и списанию суммы задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице законного представителя ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области о признании безнадежной к взысканию и списанию суммы задолженности по налогу.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 23.05.2022, вступившим в законную силу 05.07.2022, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности (недоимки): по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г. в размере 23 400 руб., пени в размере 784,49 руб., за 2018 год в размере 13 198,76 руб., пени в размере 609,28 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017г. в размере 4590 руб. и пени в размере 153,88 руб., за 2018г. в размере 2903,78, пени в размере 122,18 руб., а всего – 45 762,37 руб., оставлено без удовлетворения.

Однако Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области ей выставлены требование № 26938 по состоянию на 12.12.2022 об уплате задолженности по пени в размере 3566,75 руб., начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 23 400 руб.; в размере 6 323,46 руб., начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 13 198,76 руб.; в размере 1240,39 руб., начисленных на задолженность на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2017 год в размере 4590 руб.; в размере 784,69 руб., начисленных на задолженность на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2018 год в размере 2903,78 руб. и требование № 64 889 по состоянию на 25.09.2023 об уплате: задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 36 598,76 руб.; задолженности на медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 7493,78 руб., а всего в размере 44 092,54 руб., пени в размере 18 808,99 руб., начисленные на задолженность по уплате ОМС и ОПС в размере 44 092,54 руб.

По мнению законного представителя административного истца, налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной выше задолженности и пени, поскольку решением Сызранского городского суда от 23.05.2022, вступившим в законную силу 05.07.2022, в удовлетворении требований налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам на ОМС И ОПС за 2017,2018г.г. в размере 44 092,54 руб., было отказано,

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 в лице законного представителя ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» просила признать безнадежной к взысканию задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, начисляемые на выплату страховой премии за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) в размере 36 598,76 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, начисляемые на выплату страховой премии за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) в размере 7493,78 руб.; задолженность по уплате пеней в размере 18 808,99 руб., а всего – в размере 62 901,53 руб.

Определением суда от 24.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управления ФНС России по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее законный представитель ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства», не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без их участия, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области, представитель заинтересованного лица – Управления ФНС России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается ШПИ 80406890291263, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил, в связи с чем, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности

Из материалов дела следует, что в период с 27.06.2017 по 29.06.2018 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в связи с чем имела обязанность по уплате страховых взносов.

С 29.06.2018 ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя.

В установленный срок ответчик не исполнила обязанность по уплате исчисленных платежей, в связи с чем в адрес ФИО1 были направлены налоговые требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: № 8585 по состоянию на 24.05.2018, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 14.06.2018, №10450 по состоянию на 24.07.2018, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 13.08.2018, № 12378 по состоянию на 20.08.2018, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 07.09.2018.

Установлено, что в нарушение положений статей 23 и 45 Налогового кодекса Российской Федерации в указанный в требовании срок административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налога.

Из материалов дела также следует, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 23.05.2022, вступившим в законную силу 05.07.2022, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности (недоимки): по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017г. в размере 23 400 руб., пени в размере 784,49 руб., за 2018 год в размере 13 198,76 руб., пени в размере 609,28 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017г. в размере 4590 руб. и пени в размере 153,88 руб., за 2018г. в размере 2903,78, пени в размере 122,18 руб., а всего – 45 762,37 руб., оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела также следует, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области ФИО1 выставлено требование № 26938 по состоянию на 12.12.2022 об уплате задолженности по пени в размере 3566,75 руб., начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 23 400 руб.; в размере 6 323,46 руб., начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 13 198,76 руб.; в размере 1240,39 руб., начисленных на задолженность на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2017 год в размере 4590 руб.; в размере 784,69 руб., начисленных на задолженность на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2018 год в размере 2903,78 руб.

25.09.2023 ФИО1 выставлено требование № 64 889 по состоянию на 25.09.2023 об уплате: задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 36 598,76 руб.; задолженности на медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 7493,78 руб., а всего в размере 44 092,54 руб., пени в размере 18 808,99 руб., начисленные на задолженность по уплате ОМС и ОПС в размере 44 092,54 руб.

Между тем, из выставленного Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области ФИО1 требования № 26938 от 12.12.2022 следует, что пени в размере: 3566,75 руб. были начислены на задолженность по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 23 400 руб.; пени в размере 6 323,46 руб. были начислены на задолженность по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 13 198,76 руб.; пени в размере 1240,39 руб. были начислены на задолженность на ОМС за 2017 год в размере 4590 руб.; пени в размере 784,69 руб. были начислены на ОМС за 2018 год в размере 2903,78 руб., во взыскании которых решением Сызранского городского суда, вступившим в законную силу 05.07.2022, было отказано.

Из выставленного Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области ФИО1 требования № 64 889 по состоянию на 25.09.2023 также следует, что сумма недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 36 598,76 руб. и недоимка по страховым взносам на медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 7493,78 руб. образовалась в связи с неуплатой страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 23 400 руб.; страховых взносов на ОПС за 2018 год в размере 13 198,76 руб., страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 4590 руб.; страховых взносов ОМС за 2018 год в размере 2903,78 руб., а также недоимка по пени в размере 18 808,99 руб., во взыскании которых решением Сызранского городского суда, вступившим в законную силу 05.07.2022, было отказано.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 36 598,76 руб., недоимки по страховым взносам на медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 7493,78 руб. и пени в размере 18 808,99 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск ФИО1 в лице законного представителя ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» к Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области о признании безнадежной к взысканию и списанию суммы задолженности, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию с ФИО1, <дата> года рождения, ИНН <***> задолженность по требованию № 26938 от 12.12.2022, и по требованию № 64 889 от 25.09.2023: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, начисляемые на выплату страховой премии за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) в размере 36 598,76 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, начисляемые на выплату страховой премии за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) в размере 7493,78 руб.; задолженность по уплате пеней в размере 18 808,99 руб., а всего – в размере 62 901,53 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.