Дело № 2а-300/2023

65RS0008-01-2023-000235-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц отделения судебных приставов, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника, непринятии мер по контролю за исполнением отделением Пенсионного фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника, установлении местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), непринятии мер по выходу в адрес должника с целью установления его местонахождения, проверки имущественного положения и ареста имущества, признании незаконным бездействия в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе, из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах Российской Федерации, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста его имущества,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2023 г. НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в Невельский городской суд с указанными административными исковыми требованиями по следующим основаниям.

На исполнении в ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». 30 марта 2023 г., в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся данных о должнике и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Так, несмотря на то обстоятельство, что должник является получателем страховой пенсии по старости, взысканные с его пенсии денежные средства не поступают. Информации о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. Кроме того, до настоящего времени взыскатель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе, постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает его права. Полагает, что в данном случае имеет место бездействие, выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Обращает внимание на то обстоятельство, что поскольку должник является получателем пенсии по старости ввиду достижения пенсионного возраста, необходимо учитывать возможность получения им пенсии в другом регионе. Также указывает, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, контролю за исполнением организациями соответствующего постановления. Кроме того, в соответствии со статьями 2, 4, 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника, судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственную службу занятости населения, а также совершать выход в адрес должника в целях установления его имущественного положения и ареста выявленного имущества. Однако в рамках исполнительного производства спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Не приняты судебным приставом-исполнителем и меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Кроме того, направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы судебный пристав-исполнитель ограничился пределами своего региона, что также считает незаконным. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не принял всех необходимых мер по вызову должника, истребовании у него соответствующих сведений. В случае невыполнения должником требований указанного должностного лица он должен быть привлечен к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Таким образом, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. Кроме того, указывает, что в нарушение статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», старшим судебным приставом не выполнены обязанности по надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, контролю за работой судебных приставов, находящихся в его подчинении, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. С учетом изложенного, усматривает незаконное бездействие и со стороны начальника службы судебных приставов, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов. Со ссылкой на статьи 2, 4, 69, Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 № 229-ФЗ, просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника службы судебных приставов ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии мер по контролю за исполнением отделением Пенсионного фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии мер к установлению местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии);

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части своевременного выхода в адрес должника и проверки его имущественного положения в целях проведения ареста имущества;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части своевременного истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе, из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах Российской Федерации, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста его имущества.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, заинтересованное лицо ФИО1 умер 11 января 2022 г.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 марта 2021 г. мировым судьей судебного участка № 8 по Невельскому району Сахалинской области вынесен судебный приказ по делу № 2-836/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району ФИО3 от 11 мая 2022 г. на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №.

В период со дня его возбуждения судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в отношении должника и его имущества операторам связи, банки, ПФР, Росреестр, ГИБДД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11 и 13 мая 2022 г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ответчиком, а также обращены взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

Однако списания со счетов не произведено в связи с отсутствием денежных средств, недвижимого имущества должника не установлено.

Согласно поступившей с Отдела ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области информации, ФИО1 11 января 2022 г. умер.

Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 03 октября 2022 г. судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о прекращении данного исполнительного производства в связи с регистрацией за умершим должником транспортных средств: «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный номер №; «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный номер №.

Решением Невельского городского суда Сахалинской области от 03 ноября 2022 г., вступившим в законную силу, частично удовлетворены административные исковые требования НАО «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Сахалинской области, ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения.

Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району ФИО3 в части установления местонахождения должника и обращения взыскания на его имущество, с возложением обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Одним из оснований принятого решения явилось наличие банковских счетов должника с денежными средствами, а также транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 ноября 2022 г. обращено взыскание на доходы должника, с направлением постановления в ПФР, которое не исполнено в связи с отсутствием на учете данного лица.

Согласно информации УМВД России по Сахалинской области от 11 января 2023 г., транспортные средства с государственными регистрационными знаками №, № сняты с государственного регистрационного учета в связи со смертью собственника.

10 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем подано заявление о прекращении исполнительного производства, которое в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, как и иные процессуальные документы в адрес взыскателя направляются через ПК АИС ФССП России.

Согласно отзыва на административное исковое заявление, судебный пристав-исполнитель ФИО3 полагает административные исковые требования неподлежащими удовлетворению в связи с принятием необходимых мер по исполнению исполнительного документа. Кроме того, указывает о направлении в суд заявления о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника.

В соответствии с положениями статьей 2, 4 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в частности: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 указанного законодательного акта установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как указано выше, из материалов исполнительного производства следует, что в период с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного исполнения, включая направление соответствующих запросов в регистрационные органы.

Однако какого-либо имущества должника не установлено, что явилось основанием для обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника и отсутствием соответствующего имущества.

При принятии решения суд также учитывает то обстоятельство, что доводам административного истца о незаконном бездействии с момента возбуждения исполнительного производства судом уже была дана оценка.

Доводы о неполучении документов о принятых мерах принудительного исполнения, с учетом представленной суду информации о возможности получения сведений посредством ПК АИС ФССП России, суд также признает несостоятельными.

С учетом изложенных обстоятельств, у суда не имеется оснований делать вывод о правомерности доводов административного истца о незаконном бездействии административного ответчика ФИО2, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, поскольку судом не установлено незаконного бездействия административного ответчика ФИО3 в рамках исполнительного производства, а также иных административных ответчиков, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО3, о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц отделения судебных приставов, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника, непринятии мер по контролю за исполнением отделением Пенсионного фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника, установлении местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), непринятии мер по выходу в адрес должника с целью установления его местонахождения, проверки имущественного положения и ареста имущества, признании незаконным бездействия в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе, из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах Российской Федерации, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста его имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня