УИД 05RS0031-01-2023-009803-74
2а-6508/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 23.11.2023
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Ершова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 05АА3002375 от 21.12.2021 и ордера № 44-2023 от 09.10.2023,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан – ФИО3,
представителя заинтересованного лица администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - ФИО4, действующего на основании доверенности № 51.01-01-26-3724/23 от 31.08.2023
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы, УФССП по РД о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, выразившееся в не предоставлении должнику ФИО1 срока для добровольного исполнения решения Ленинского районного суда г. Махачкалы, на основании исполнительного листа серии ФС № 044074042 от 15.03.2023, выданного Ленинским районным судом г. Махачкалы (в рамках исполнительного производства № 63786/23/05023- ИП от 25.03.2023), о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, выразившееся в не направлении должнику ФИО1, копии постановления о взыскании исполнительского сбора, принятого по исполнительному производству № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023г., признании незаконным и возложении обязанности ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3 о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 5000 рублей, принятого по исполнительному производству № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023 года; признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, выразившееся в не предоставлении ФИО1 срока для добровольного исполнения решения Ленинского районного суда г. Махачкалы, по исполнительному производству № 41636/23/05023-ИП от 28.02.2023, после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 июля 2023 год, принятого по административному делу № 2а-2995/2023, признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, выразившееся в не уведомлении ФИО1 о дате и времени принудительного исполнения решений Ленинского районного суда г. Махачкалы по исполнительным производствам № 41636/23/05023- ИП от 28.02.2023 и № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023 года.
В обоснование иска указала, что заочным решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-6045/2022 удовлетворены исковые требования Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, возведенного ответчиком ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и о приведении земельного участка в первоначальное состояние.
На основании вступившего в законную силу заочного решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от 15 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2- 6045/2022 ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы возбуждено исполнительное производство №63786/23/05023-ИП от 25.03.2023 года.
Судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3 возбуждено исполнительное производство 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023 на основании исполнительного листа ФС №044074042 от 15.03.2023, выданного Ленинским районным судом г.Махачкалы по гражданскому делу по иску администрации г.Махачкалы к ФИО1 о признании самовольной постройки и ее сносе.
Судебный пристав - исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, в нарушение п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 не направил, чем нарушил права ФИО1, предусмотренные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также не предлагал ФИО1 добровольно исполнить вышеуказанное решение суда.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по 41636/23/05023-ИП от 28.02.2023 с ФИО1 взыскано 5000 рублей.
Копию постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав - исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, ФИО1 не направил.
Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте службы судебных приставов в отношении ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора выносилось дважды по исполнительным производствам №63786/23/05023-ИП от 25.03.2023 года и 41636/23/05023-ИП от 28.02.2023
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы иска, просил удовлетворить его в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 и представитель заинтересованного лица ФИО4 возражали против удовлетворения иска, считая доводы административного иска необоснованными.
Административный истец и представитель административного ответчика УФССП по РД, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.
Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представитель административного истца и ответчиков, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ч. 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с приведенным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.
Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства, включая случаи: создающие угрозу жизни и здоровью граждан; когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; исполнения требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, за исключением требований о взыскании алиментов, выплате заработной платы, восстановлении на работе; обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче; исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; исполнения запроса центрального органа о розыске ребенка, а также требования, содержащегося в исполнительном документе, о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.02.2023 года судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы – ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС 044077802 от 14.02.2023, выданного Ленинским районным судом г.Махачкалы, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство -№41636/23/05023-ИП, предмет исполнения: привести земельный участок с кадастровым 05<адрес>, в районе насосной станции, в первоначальное состояние, путем сноса незаконно возведенного на нем объекта капитального строительства.
25.03.2023 года судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы – ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС 044074042 от 15.03.2023, выданного Ленинским районным судом г.Махачкалы, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство -№63786/23/05023-ИП, предмет исполнения: Обязать ФИО1 снести за счет собственных средств самовольно возведенный объект капитального строительства размерами 35*15м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес>, в районе насосной станции. В случае невыполнения ФИО1 указанных требований, представить администрации г.Махачкалы право сноса возведенной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ФИО1.
Согласно указанным постановлениям судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
По смыслу закона начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с моментом доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Между тем, судебным приставом-исполнителем дела не представлены доказательства того, что постановление о возбуждении исполнительного производства -№63786/23/05023-ИП в отношении ФИО1 было направлено последней с предоставлением срока для добровольного исполнения решения суда, следовательно требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3, выразившееся в не предоставлении ФИО1 срока для добровольного исполнения решения Ленинского районного суда г. Махачкалы, на основании исполнительного листа серии ФС № 044074042 от 15.03.2023, выданного Ленинским районным судом г. Махачкалы (в рамках исполнительного производства № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023административного истца подлежит удовлетворению.
Между тем, из скриншота базы данных АИС ФССП от 22.11.2023 судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству -№41636/23/05023-ИП требования статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" соблюдены.
Согласно части 4 статьи 107 Закона об исполнительном производстве снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.
Частью 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Методические рекомендации по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, утв. Письмом ФССП России от 31 марта 2014 N 8, разъясняют порядок действий, как территориальных подразделений, так и УФССП субъектов РФ при исполнении требований исполнительного листа указанной категории.
Должник в обязательном порядке уведомляется судебным приставом-исполнителем о дате и времени совершения исполнительных действий и предупреждается, что в случае отсутствия должника по месту совершения исполнительных действий в установленное время снос самовольного строения будет произведен в его отсутствии (пункт 4.2 Методических рекомендаций).
В рассматриваемом случае неисполнение такой обязанности судебным приставом-исполнителем повлекло нарушение прав должников на получение информации о времени и месте совершения исполнительных действий и участия в совершении таких действий.
Таким образом, должник в обязательном порядке уведомляется судебным приставом-исполнителем о дате и времени совершения исполнительных действий и предупреждается, что в случае отсутствия должника по месту совершения исполнительных действий в установленное время снос самовольного строения будет произведен в его отсутствие.
Изучение материалов дела, в том числе материалов исполнительных производств в отношении должника ФИО5 показывает, что должник в установленном законом порядке о совершении исполнительных действий не извещалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа ФС № 044074042 от 15.03.2023, и в неуведомлении должника о совершении исполнительных действий, не соответствуют положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и привели к нарушению прав должника, в связи с чем данные требования административного иска подлежат удовлетворению.
Между тем, требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3, выразившееся в не направлении должнику ФИО1, копии постановления о взыскании исполнительского сбора, принятого по исполнительному производству № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023г., признании незаконным и возложении обязанности ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО3 о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 5000 рублей, принятого по исполнительному производству № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023 года не подлежат удовлетворению, так из представленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы постановления о прекращении исполнительного производства от 10.10.2023 следует, что исполнительное производство № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023 прекращено, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского отменено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 и гл. 22 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3, выразившееся в не предоставлении ФИО1 срока для добровольного исполнения решения Ленинского районного суда г. Махачкалы, на основании исполнительного листа серии ФС № от 15.03.2023, выданного Ленинским районным судом г. Махачкалы (в рамках исполнительного производства № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023)
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО3, выразившееся в не уведомлении ФИО1 о дате и времени принудительного исполнения решений Ленинского районного суда г. Махачкалы по исполнительным производствам № 41636/23/05023-ИП от 08.02.2023 и № 63786/23/05023-ИП от 25.03.2023.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2023г.
Председательствующий Д.В. Ершов