Дело № 2- 1915/ 2022 г.
27RS0005-01-2022-002147-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания : Денисовой Е.В.,
с участием: истца ФИО4; представителя истца по доверенности от *** ФИО5,
рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что он (истец) постоянно зарегистрирован и проживает в **** в **** с *** по настоящее время. Вышеуказанная квартира была предоставлена *** на основании ордера ... семье из трех человек: его (истца) прабабушке ФИО2 (умерла *** ), бабушке ФИО3 (умерла ***), его (истца) отцу ФИО1 (умер ***). *** между ФИО3 и **** был заключён договор найма жилого помещения квартиры. В период вселения его ( истца) в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, действующей в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Было направлено письмо в Администрацию **** о признании его ( истца) нанимателем жилого помещения - **** по **** в ****. Согласно полученного ответа (от *** с Администрации **** жилищного фонда и приватизации жилья он (истец) по отношению к бывшему нанимателю указанной квартиры ФИО3 не является членом ее семьи в соответствии с действующим законодательством, со ссылкой на ст. 69 ЖК РФ и рекомендацией обращения в суд о признании нанимателем жилого помещения. Согласно справки ... от *** полученной с абонентского отдела ... МУП **** «РКЦ» он (истец) зарегистрирован с 1988 года, бывший наниматель квартиры ФИО3 является его (истца) родной бабушкой, с которой он проживал с момента регистрации в спорной квартире, вели совместное хозяйство. В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает его ( истца) права и законные интересы. Другой жилой площади не имеется, по указанному жилому помещению несет бремя содержания и ответственности, а именно обеспечивает сохранность указанной квартиры, поддерживает ее в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, он ( истец) на сегодняшний момент является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения. Согласно положениям ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма. То есть с истцом в данном случае должен быть заключен договор найма спорного жилого помещения. Согласно требованиям ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма заключается в письменной форме. Просит суд: признать ФИО4 нанимателем жилого помещения - **** по **** в ****, общей площадью 50,5 кв. метров; обязать Администрацию **** заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение - **** по **** в ****, общей площадью 50,5 кв. метров.
Впоследствии, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец ФИО4 заявленные исковые требования уточнил, просит суд признать за ним (истцом) право пользования жилым помещением - квартирой ... **** в ****, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец ФИО4, его представитель по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали по изложенным в иске основаниям.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом, поступили письменные возражения, из которых следует, что спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ***. Спорная квартира была предоставлена ФИО2 по ордеру от *** ... на состав семьи три человека. При этом истец в данный ордер не вписан. Согласно исковому заявлению, истец вселен в данное жилое помещение в ***. Учитывая изложенное на дату предполагаемого вселения действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, положения ст. 53 которого указывали, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они прожив- совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.. Как указано в исковом заявлении, договор социального найма в отношении спорного жилого помещения заключен ***. Сведений о его расторжении или прекращении не имеется. При этом, жилищным законодательством не предусмотрено заключение двух договоров социального найма на одно жилое помещение. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В случае вынесения судом решения о признания истца нанимателем, заключение с ним договора социального найма не требуется. Учитывая изложенное, требование истца о возложении обязанности по заключению договору социального найма спорного жилого помещения не только не основано на нормах ЖК РФ, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. Кроме того, возложение на органы местного самоуправления обязанности внесению изменений в договор выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившегося лица.
Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с истцом знакома с ***, состояли в браке до ***. Истец в этот период времени проживал в ****, вместе со своей бабушкой и отцом, вел с ними общее хозяйство. Бабушка истца и его отец умерли.
Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что с истцом знаком лет ***, дружат. Истец проживает в **** давно. Изначально проживал с отцом и со своей бабушкой, как одна семья, право пользования истца квартирой никто не оспаривал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований обратившегося с учетом их уточнения по следующим основаниям.
В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение), на основании решения администрации предприятия или учреждения, утвержденного исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании ст. 50 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем –жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем-гражданином.
В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Из положений ст. 53 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), следует, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям ( договор поднайма, временные жильцы).
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу, находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании ордера ... от *** ФИО2 ( прабабушке истца) предоставлено жилое помещение- ****, на состав семьи 3 человека, в том числе ФИО1 ( отца истца).
Согласно выписки из реестра ( учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда **** от *** **** принята в муниципальную собственность на основании решения ****вого Совета народных депутатов от *** 6-я сессия 21-й созыв.
Согласно свидетельства о смерти II-ДВ ... от *** ФИО2 умерла ***.
*** с ФИО3 ( бабушкой истца) заключен договор найма жилого помещения- ****.
Согласно свидетельства о смерти II-ДВ ... от *** ФИО3 умерла ***.
Согласно справки ... МУП **** « РКЦ» от *** ФИО4 по адресу: **** зарегистрирован с *** по настоящее время.
Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой от ***, лицевым счетом на жилое помещение от ***
Факт того, что истец ФИО4 является внуком выбывшего нанимателя ФИО3 подтверждается свидетельством о рождении истца, свидетельством о рождении ФИО1 и другими документами.
Из акта сверки задолженности за жилье и коммунальные услуги по состоянию на *** следует, что истцом предпринимаются меры к погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно справки КГБУ « ****кадастр» от *** и уведомления от *** в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: **** отсутствуют.
Согласно справки КГБУ « ****кадастр» от ***, за ФИО4 право собственности на объекты недвижимости до *** не зарегистрировано.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** следует, что за ФИО4 не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.
*** Управлением жилищного фонда администрации **** дан ответ на обращение истца ФИО4, из которого следует, что рассмотреть вопрос о признании нанимателем жилого помещения – **** не представляется возможным, поскольку ФИО4 не является членом семьи выбывшего нанимателя.
Анализ представленных суду доказательств в обоснование заявленных требований свидетельствует о том, что наймодателю спорного жилого помещения было известно о проживании истца в спорном жилом помещении, его право на проживание не оспаривалось до момента обращения в суд.
Суд приходит к выводу, что истец длительное время проживает и постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, как член семьи- внук выбывшего нанимателя ФИО3. Право на другое жилое помещение не приобрел. После смерти нанимателя, продолжает проживать в спорном жилом помещении, несет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, содержит жилое помещение, тем самым истец приобрел право пользования вышеуказанным спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, при отсутствии оснований для его выселения.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.
Представителем ответчика - Администрации г. Хабаровска доказательств в обоснование своих возражений не представлено.
Принимая во внимание вышеуказанное, заявленные исковые требования с учетом их уточнения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО4 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО4 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ****.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья : подпись
Копия верна: судья Т.Н.Ковалева
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года
Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска
подшит в деле № 2-1915/2022 г.