№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обязании принять решение о предварительном согласовании, предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, заключении договор аренды земельного участка,
с участием истца ФИО5 и ее представителя по ордеру ФИО6,
установил :
Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, приведя в обоснование то, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка на праве аренды по адресу: <адрес> в порядке пп.14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. Ответ от ответчика так и не поступил. Истец является инвалидом <данные изъяты>, ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, что является основанием на предоставление земельного участка в первоочередном порядке без проведения торгов.
Просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва принять решение о предварительном согласовании земельного участка в кадастровом квартале № из категории земель населенных пунктов общей площадью 634 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика предоставить без проведения торгов истцу на праве аренды земельный участок в кадастровом квартале № из категории земель населенных пунктов общей площадью 634 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> обязать ответчика предоставить истцу договор аренды земельного участка в кадастровом квартале № из категории земель населенных пунктов общей площадью 634 кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец ФИО8 и представитель истца ФИО7 полностью поддержали исковые требования, просили удовлетворить, дополнив, что истцу по состоянию здоровья необходимо проживать рядом с лечебным учреждением.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не явился, извещен.
Дело рассматривается без участия неявившегося представителя на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца и представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО9 является инвалидом <данные изъяты>, до даты очередного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ответом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровым плане в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ. Испрашиваемый участок перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером №, в том числе проезд транспортных средств.
В соответствии с исковым заявлением в <данные изъяты> суд Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось к ФИО10 о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности сноса самовольной постройки и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. Настоящее дело не разрешено по существу.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Частью 14 той же статьи предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, подсобного и дачного хозяйства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.
Между тем наличие у инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.
Согласно частям 2 и 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2).
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч. 4).
Пунктом 1 части 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Частью 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ определено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Из материалов дела следует, что истец не представила сведений о том, что она нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на учете на улучшение жилищных условий либо предоставлении земельного участка как льготной категории лиц, в заявлении указала и представила схему на конкретный земельный участок, при согласовании которой были бы нарушены Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, путем вклинивания испрашиваемого участка в территорию, запланированную для проезда транспортных средств и перекрытия доступа к другому земельному участку с кадастровым номером №, тогда как земельный участок испрашивается для ведения индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, согласование схемы расположения испрашиваемого земельного участка на территории означало бы обязанность органов местного самоуправления предоставления истцу именно этого участка с нарушением установленного главой 39 Земельного кодекса РФ и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от утверждения схемы расположения, испрашиваемого истцу, земельного участка является обоснованным.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО11 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обязании принять решение о предварительном согласовании, предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, заключении договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья В.О. Саая
Мотивированное решение изготовлено и подписано 06 марта 2025 года.