Дело № 2а-186/2023
25RS0025-01-2023-000217-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года пгт. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Понкратова И.В.,
с участием:
помощника прокурора Пограничного района Приморского края Денико А.Л.,
при секретаре Стихиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пограничного района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец и.о. прокурора Пограничного района Приморского края обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах сайтов с URL- адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сфере соблюдения интересов несовершеннолетних, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, на странице сайтов, находящихся в открытом доступе с URL - адресами: страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, размещена информация о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции «снюса», электронных сигарет, с указанием конкретной цены на продукцию, порядка доставки и оплаты. Указанная информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL - адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением Пограничного районного суда от 02.05.2023 по ходатайству административного истца судом применены меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Пограничного района Денико А.Л. требования административного иска поддержала, суду пояснила, что по состоянию на 25.05.2023 доступ к указанным сайтам ограничен, но не заблокирован, при этом представила суду на обозрение скриншоты с сайта Роскомнадзора.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в суд направил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии заинтересованного лица.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.2 указанного Закона, под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Часть 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.8 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении дистанционным способом снюса - сосательного табака.
Размещение на данных сайтах указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, к приобретению табачной продукции (снюса) дистанционным способом, а также нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, предусмотренных преамбулой Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности не возможно.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Согласно информации ОМВД России по Пограничному округу № 4028 от 28.04.2023, контент интернет-сайта: <данные изъяты>, расположен в Соединенном королевстве; контент интернет-сайтов <данные изъяты>, расположен в США, что не входит в юрисдикцию правоохранительных органов Российской Федерации, в связи с чем установить лицо, разместившее информацию на указанных сайтах, не представляется возможным.
В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.
В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно ч.2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Прокуратурой Пограничного района Приморского края в ходе проведенного 27.04.2023 мониторинга сети Интернет установлено, что доступ к Интернет-страницам с URL-адресами: <данные изъяты> не ограничен, запись об указанных Интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.
В ходе судебного заседания помощником прокурора суду на обозрение представлены скриншоты с сайта Роскомнадзора, согласно которым по состоянию на 25.05.2023 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, внесены сведения о том, что по состоянию на 25.06.2023:
доступ к сайту с сетевым адресом <данные изъяты> ограничивается на основании решения Цивильского районного суда Республики Чувашия от 11.05.2023 (дело №2а-350/2023) и определения Пограничного районного суда Приморского края от 02.05.2023, вынесенного по настоящему делу №2а-186/2023;
доступ к сайту с сетевым адресом <данные изъяты> ограничивается на основании решения Увинского районного суда Удмуртской Республики от 02.05.2023 (дело №2а-756/2023);
доступ к сайту с сетевым адресом <данные изъяты> ограничивается на основании определения Пограничного районного суда Приморского края от 02.05.2023, вынесенного по настоящему делу №2а-186/2023.
Согласно находящейся по состоянию на 26.05.2023 в открытом доступе информации, содержащейся на официальном сайте Цивильского районного суда Республики Чувашия, установлено, что по результатам рассмотрения дела №2а-350/2023 указанным судом 11.05.2023 вынесено решение об удовлетворении административного иска.
Из находящейся по состоянию на 26.05.2023 в открытом доступе информации, содержащейся на официальном сайте Увинского районного суда Удмуртской Республики, также установлено, что по результатам рассмотрения административного дела №2а-756/2023 судом 02.05.2023 вынесено решение об удовлетворении административного иска.
Учитывая, что Цивильским районным судом Республики Чувашия 11.05.2023 (дело №2а-350/2023) и Увинским районным судом Удмуртской Республики 02.05.2023 (дело №2а-756/2023) вынесены решения об удовлетворении административных исков о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной информацией, и на основании решений указанных судов ограничен доступ на сегодняшний день к сайтам с адресами: <данные изъяты>, о чем в Единый реестр доменных имен… внесены соответствующие записи, суд полагает, что требования прокурора Пограничного района о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат частичному удовлетворению в части требований, касающихся информации, содержащейся в сети Интернет на странице сайт с URL - адресом: <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Пограничного района Приморского края, - удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты><данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение суда является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023.
Судья И.В. Понкратов