Решение по делу № 2-442/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

К делу № 2-442/2023

УИД 23RS0017-01-2023-000506-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская 26 декабря 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2 обратилась в Кавказский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просит суд: признать незаконным и отменить решение от 21.04.2020 года №, вынесенное УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2; обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2, работающего в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце): с 02.02.1998 года по 30.11.2009 года в войсковой части 77068; с 01.12.2009 года по 31.10.2010 года в войсковой части 73692; с 01.11.2010 года по 31.12.2010 года в филиале ОАО «РЭУ «Ростовский»; обязать ответчика произвести ФИО2 назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 17.02.2020 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей,понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000,00 рублей.

В обоснование исковых требований представитель истца по доверенности в исковом заявлении указывает следующее: 17.02.2020 года ФИО2 обратился в УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21.04.2020 года № в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) было отказано ввиду того, что период работы с 09.02.1998 года по 30.11.2009 года исключен из подсчета специального стажа в связи с отсутствием документов подтверждающих занятость в котельной на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце), кроме того, по данным персонифицированного учета, работодатель не указывает за период с 09.02.1998 года по 30.11.2009 года, код особых условий труда. По подсчетам ответчика, страховой стаж ФИО2 на дату обращения 17.02.2020 года составил 36 лет 05 месяцев 09 дней, специальный стаж в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 4 года 10 месяцев 01 день. Решение об отказе в установлении пенсии от 21.04.2020 года было получено ФИО2 22.06.2020 года. Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, он работал машинистом-кочегаром следующие периоды: с 02.02.1998 года по 30.11.2009 года в войсковой части 77068, приказ о приеме от 09.02.1998 года № 24, приказ об увольнении от 30.11.2009 года № 311; с 01.12.2009 года по 31.10.2010 года в войсковой части 73692, приказ о приеме от 01.12.2009 года № 1, приказ об увольнении от 26.10.2010 года № 115; с 01.11.2010 года по 30.06.2011 года в филиале ОАО «РЭУ «Ростовский», приказ о приеме от 01.11.2010 года, приказ об увольнении от 27.06.2011 года № 165 к; с 01.07.2011 года по 29.07.2011 года в в филиале ОАО «РЭУ «Ростовский», приказ о приеме от 01.07.2011 года № 173 к, приказ об увольнении от 29.07.2011 года № 189 к; с 01.08.2011 года по 31.10.2015 года в филиале ОАО «РЭУ «Ростовский», приказ о приеме от 01.08.2011 года № 188 к, приказ об увольнении от 28.10.2015 года № 254-К. Письмом от 09.11.2020 года № 4/7230 Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (Южного военного округа г. Ростов-на-Дону) сообщил следующее: в книге алфавитного учета гражданского персонала войсковой части 77068 (за 1960-2011 годы) значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «маш-кочегар АТ-III 4892325» зачислен «9.02.98 № 24» «уволен с 30.11.09г. № 311 с 30.11.2009г.; финансовые документы по начислению заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 77068 за 1997-1998 и личные карточки (форма Т-2) гражданского персонала войсковой части 77068 за 1991-2008 на хранение не поступали; при сдаче имеющихся документов в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Южного военного округа г. Ростов-на-Дону), войсковая часть 77068 представила Акт расследования об отсутствии документов с длительными сроками хранения от 30.08.2011 года, в котором значится, что при расформировании войсковой части 77068 и при подготовке документов для сдачи в архив, обнаружено отсутствие нижеперечисленных документов с длительными сроками хранения: личные карточки (форма Т-2) гражданского персонала войсковой части 77068 за 1991-2008, раздаточные ведомости на выплату заработной платы, за отпуск, окончательный расчет при увольнении и другие выплаты при начислении трудовой пенсии гражданского персонала за период с 1991 года по 2009 год; карточки лицевых счетов гражданского персонала за период с 1991 года по 2009 год. Документы, отражающие сведения, на каком топливе работала котельная, войсковая часть 77068 на хранение в архив, не сдавала. При этом, направлены копии приказов от 14.10.2004 года и от 19.04.2005 года. Согласно приказа командира войсковой части 77068 от 14.10.2004 года № 380 «О начале отопительного сезона и упорядочения работы котельной»: п. 2 - для подвоза топлива, чистки, топки котлов ….; п. 3 - старшим по смене для контроля за работой оборудования и помощниками кочегаров …… назначить гражданский персонал ФИО2В…. Согласно приказа командира войсковой части 77068 от 19.04.2005 года № 121 «Об окончании отопительного сезона в части и задачах по подготовке части к отопительному сезону 2005-2006 гг.» - «… За зимний отопительный период в результате правильной эксплуатации котлов и поддержания установленной температуры образовалась экономия угля в количестве 35 тонн…..». Вышеуказанные сведения подтверждают факт того, что котельная войсковой части 77068 работала на угле, при этом ФИО2 работал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). В период с 02.02.1998 года по 31.10.2015 года ФИО2 работал в одной и той же котельной в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, истец работал круглогодично полный рабочий день, так как работа котельной обеспечивала помимо отопления помещений, стирку белья и помывку солдат (отопление бани), в его обязанности входило: растопка печи, подвоз угля к печи на тачке, выгрузка угля, поддержание температуры, а также удаление золы и утилизация шлака. При этом, ответчиком включается в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.2011 года по 31.10.2015 года, а период работы с 02.02.1998 года по 31.12.2010 года не включается. Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях), надлежащая передача необходимых и предусмотренных законом документов, подтверждающих наличие стажа (трудового, страхового), лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, ошибка работодателя, не сдача документов на хранение, не может ограничивать право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение и равенство перед законом, так как произошло не по вине работника, и не может служить основанием для ущемления его прав. Исходя из изложенного, при оценке периодов трудовой деятельности ответчиком незаконно и необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды деятельности истца: с 02.02.1998 года по 31.12.2010 года. По мнению истца действия ответчика являются незаконными и необоснованными, влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным выше основаниям, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Истец, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах не явки в судебное заседание суд не известил.

Представитель истца по доверенности, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, суду предоставлено письменное заявление, в котором она просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, суду представлены письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно представленным суду письменным возражения, представитель ответчика просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, считает, что периоды его работы с 09.02.1998 года по 30.11.2009 года в качестве машиниста котельной в войсковой части № 77068 и период его работы с 01.11.2010 года по 31.12.2010 года в ОАО «РЭУ Ростовский» не включены в специальный страховой стаж, так как истец не представил документов, подтверждающих то обстоятельство, что в указанные периоды в качестве машиниста (кочегара) он работал в котельной на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Также вышеуказанные спорные периоды работы ФИО2 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) отражены без кода льготы, то есть при сдаче отчетов в пенсионный фонд работодатель не отразил стаж работы истца, так как не считал его льготным. Указывает, что в справке Министерства обороны РФ от 13.11.2023 года № 37016/11018 указано, что теплоснабжение объектов Министерства обороны РФ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 249, осуществляется двумя угольными котельными, которые не является опасными производственными объектами, в связи с чем считает, что решение УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) № от 21.04.2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 является законным и обоснованным.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, поскольку данное право дано суду положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Как следует из положений ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.02.2020 года ФИО2 обратился в УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 21.04.2020 года № в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) было отказано ввиду того, что период работы с 09.02.1998 года по 30.11.2009 года исключен из подсчета специального стажа в связи с отсутствием документов подтверждающих занятость в котельной на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце), кроме того, по данным персонифицированного учета, работодатель не указывает за период с 09.02.1998 года по 30.11.2009 года, код особых условий труда.

Как указано в решении от 21.04.2020 года №, страховой стаж ФИО2 на дату обращения 17.02.2020 года составил 36 лет 05 месяцев 09 дней, специальный стаж в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 4 года 10 месяцев 01 день.

Решение об отказе в установлении пенсии от 21.04.2020 года № получено ФИО2 22.06.2020 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу части 3 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" -периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. При этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий":

п. 10 - периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил;

п. 11 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года.

Из записей в трудовой книжки ФИО2 № следует, что она заполнена в хронологическом порядке, записи последовательны и не содержат исправлений, в периоды с 09 февраля 1998 года по 30 ноября 2009 года ФИО2 работал в должности машиниста-кочегара в войсковой части № 77068 (приказ о приеме на работу № 24 от 09.02.1998 года, приказ об увольнении № 311 от 30.11.2009 года), а в период с 01.12.2009 года по 26.10.2010 года в работал в должности машиниста-кочегара в войсковой части № 73692 (приказ о приеме на работу № 1 от 01.12.2009 года, приказ об увольнении № 115 от 26.10.2010 года). Трудовая книжка не содержит сведений об отвлечении истца в спорный период от основной работы, нет данных о том, что истец имел сокращенный рабочий день или совмещение основной работы с иной работой.

Письмом от 09.11.2020 года № 4/7230 Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (Южного военного округа г. Ростов-на-Дону) сообщил следующее: в книге алфавитного учета гражданского персонала войсковой части 77068 (за 1960-2011 годы) значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «маш-кочегар АТ-III 4892325» зачислен «9.02.98 № 24» «уволен с 30.11.09г. № 311 с 30.11.2009г.; финансовые документы по начислению заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 77068 за 1997-1998 и личные карточки (форма Т-2) гражданского персонала войсковой части 77068 за 1991-2008 на хранение не поступали; при сдаче имеющихся документов в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Южного военного округа г. Ростов-на-Дону), войсковая часть 77068 представила Акт расследования об отсутствии документов с длительными сроками хранения от 30.08.2011 года, в котором значится, что при расформировании войсковой части 77068 и при подготовке документов для сдачи в архив, обнаружено отсутствие нижеперечисленных документов с длительными сроками хранения: личные карточки (форма Т-2) гражданского персонала войсковой части 77068 за 1991-2008, раздаточные ведомости на выплату заработной платы, за отпуск, окончательный расчет при увольнении и другие выплаты при начислении трудовой пенсии гражданского персонала за период с 1991 года по 2009 год; карточки лицевых счетов гражданского персонала за период с 1991 года по 2009 год. Документы, отражающие сведения, на каком топливе работала котельная, войсковая часть 77068 на хранение в архив, не сдавала. При этом, направлены копии приказов от 14.10.2004 года и от 19.04.2005 года.

Согласно приказа командира войсковой части 77068 от 14.10.2004 года № 380 «О начале отопительного сезона и упорядочения работы котельной»: п. 2 - для подвоза топлива, чистки, топки котлов ….; п. 3 - старшим по смене для контроля за работой оборудования и помощниками кочегаров …… назначить гражданский персонал ФИО2В….

Согласно приказа командира войсковой части 77068 от 19.04.2005 года № 121 «Об окончании отопительного сезона в части и задачах по подготовке части к отопительному сезону 2005-2006 гг.» - «… За зимний отопительный период в результате правильной эксплуатации котлов и поддержания установленной температуры образовалась экономия угля в количестве 35 тонн…..»

Судом по делу была назначена судебная экспертиза. Согласно письма Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 24.08.2023 года № 204-35.3-06-25777/23 о предоставлении информации по гражданскому делу № 2-442/2023, представить заключение невозможно, а ответы на поставленные в определении вопросы приводятся в приложении в письму.

По существу поставленных в определении суда вопросов консультант отдела ФИО3, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, дает следующие ответы:

1. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, установлено:

«11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца».

1.1. На основании записей в трудовой книжке ФИО2 в период с 09.02.1998 года по 30.11.2009 года выполнял работу профессии рабочего машиниста-кочегара в/ч 77068.

1.2. В соответствии с разделом ХХХIII “Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» правом на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 23200000-13786 пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

Примечание: Котельная - источник тепловой энергии, состоящий из здания или нескольких зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным техническим оборудованием, инженерными коммуникациями, предназначенными для генерации тепловой энергии путем сжигания органического топлива.

По виду используемого топлива различают следующие виды котельных:

- газовые котельные;

- твердотопливные котельные - в зависимости от применяемого оборудования в качестве топлива может использоваться: уголь, торф, дрова, спрессованные отходы лесозаготовительной и сельскохозяйственной промышленности. Наиболее распространенными котельными данного типа являются угольные котельные и котельные на древесных отходах;

- жидкотопливные котельные - в качестве топлива используются различные виды нефтепродуктов: бензин, дизельное топливо, смазочные материалы (в т.ч. отработанные);

- электрические котельные.

1.3. Из представленных в гражданском деле приказов командира в/ч № 77068 № 380 от 14.10.2004 года и № 121 от 19.04.2005 года следует, что для постоянного или временного тепло- и водоснабжения административных сооружений, жилых зданий и пристроек использовалась котельная.

На основании представленных документов, установить какой вид топлива использовался для генерации тепловой энергии на котельной в/ч 77068, а следовательно и соответствует ли работа ФИО2 по профессии машинист-кочегар требованиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не представляется возможным.

Примечание: В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» котельная является опасным производственным объектом.

Сведения о котельной, как об опасном производственном объекте, в том числе о виде топлива используемого для работы котельной могут находиться у собственника котельной, а также в территориальном органе Ростехнадзора.

По ходатайству истца судом истребованы сведения и информация о котельной восковой части 77068 за период с 02.02.1998 года по 30.11.2009 года, войсковой части 73692 за период с 01.12.2009 года по 31.10.2010 года, филиала ОАО «РЭУ «Ростовский» за период с 01.11.2010 года по 31.12.2010 года, как об опасном производственном объекте, в том числе о виде топлива используемого для работы котельной, расположенной по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, станица Кавказская.

Согласно письму Южное межрегиональное управление Росприроднадзора от 26.10.2023 года, указанные в письме суда вопросы не относятся к полномочиям Управления, рекомендовано обратиться в Ростехнадзор.

Согласно ответа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) Северо - Кавказское управление от 30.10.2023 года, запрашиваемые сведения и информация о котельных войсковой части 77068, войсковой части 73692 и филиала ОАО «РЭУ «Ростовский» в Управлении отсутствует.

Согласно письму Минобороны России от 13.11.2023 года, в настоящее время теплоснабжение объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресу: <...> военный городок № 1, осуществляется от 2-х угольных водогрейных котельных № 53 (год постройки 1955) и № 22 (год постройки - 1925) и не являются опасными производственными объектами.

Справочно сообщено, что в соответствии с п. 2 подпункта 6 приложения № 1 ФЗ от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты при температуре нагрева воды более 115 градусов и используемом оборудовании, работающего под избыточным давлением более 0,07 м/Па.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, судом достоверно установлено, что котельная, в которой ФИО2 в указанный в исковом заявлении период работал в должности машиниста-кочегара, работала на угле.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в периоды с 02.02.1998 года по 30.11.2009 года и с 01.12.2009 года по 26.10.2010 года в качестве машиниста-кочегара по обслуживанию котельной, работающей на угле в течение полного рабочего дня, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что дает суду право на включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке, а должность и наименование организации соответствуют Списку № 2.

В тоже время, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с 01.11.2010 года по 31.12.2010 года в должности кочегара в филиале ОАО «РЭУ «Ростовский», так как документов, подтверждающих факт работы истца в должности машиниста-кочегара по обслуживанию котельной, работающей на угле и сланце суду истцом не представлено.

Поскольку записи трудовой книжки истца подтверждают занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда, а продолжительность этого периода является достаточной для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 17.02.2020 г. имел необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (специальный стаж истца превышал установленную законом продолжительность 12 лет 6 месяцев), ФИО2 достиг возраста 55 лет, а также имел необходимый страховой стаж (более 25 лет), в связи с чем на момент обращения с заявлением (17.02.2020 года) имел право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что из справки врио заместителя руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций теплоснабжение объектов Министерства обороны Российской Федерации от 13.11.2023 г. № 370/6/11018 следует, что котельные, осуществляющие отопление войсковых частей № 77068 и № 73692 и военного городка № 1, расположенных по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 249, в которых работал в спорный период в качестве машиниста-кочегара ФИО2, не являются опасными производственными объектами, в связи с чем, вышеуказанные периоды работы ФИО2 обоснованно исключены Решением УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) № от 21.04.2020 года из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом приняты быть не могут, так как согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

В пользу доводов истца свидетельствуют требования Конституции РФ, так в соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание суд рассматривает как гарантию пенсионных прав ФИО2

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11 в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика в его пользу понесенных судебных расходов и издержек.

Согласно ст. 88 и ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек связанных с рассмотрением дела, к которым в том числе относятся суммы, подлежащие выплате эксперту, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей, так как указанные расходы подтверждены документально, истцом суду представлены доказательства оплаты указанных расходов.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая требования разумности, а также категорию рассматриваемого гражданского дела, объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на рассмотрение гражданского дела, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов, фактические результаты рассмотрения заявленных требований, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявления истца и взыскании с ответчика в его пользу суммы понесенных расходов на представителя в размере 15000,00 рублей. Указанные расходы подтверждены документально, истцом суду представлен договор об оказании услуг в области права, оригинал кассового чека.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к отделению Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии УПФР в МО Кавказский район Краснодарского края (по Кавказскому району) № от 21.04.2020 года.

Обязать отделение Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2, работающего в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) с 02.02.1998 года по 30.11.2009 года в войсковой части № 77068; с 01.12.2009 года по 26.10.2010 года в войсковой части № 73692.

Обязать отделение Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести ФИО2 назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 17.02.2020 года.

Взыскать с отделения Фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю понесенные ФИО2 расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: