В окончательной форме изготовлено 31.07.2025 года
УИД: № Дело № 2а-816/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 25 июля 2025 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Дедух И.Н.,
с участием: административного истца помощника Камышловского межрайонного прокурора Подшивалова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному учреждению «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» Камышловского городского округа о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» Камышловского городского округа о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей.
В обоснование требований административный истец указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области с привлечением специалиста Камышловского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» проведена проверка соблюдения Муниципальным автономным учреждением «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» (далее - МАУ «ЦРФКСиПВ») требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности в отношении места массового пребывания людей – Центрального стадиона (2 категория опасности), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: в нарушение п.п. «б» п. 15 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; в нарушение п.п. «а» п. 13 Требований пропускной и внутриобъектовый режим на объекте не осуществляется. Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное лицо не установлено законодательством РФ. Согласно п. 17 Требований оснащение объекта спорта инженерно-техническими средствами охраны должны быть завершены в течении 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта. 15.03.2022 в отношении объекта спорта – Центрального стадиона, расположенного по адресу: <адрес>, проведено категорирование объекта, 14.04.2022 утвержден паспорт безопасности, присвоена 2 категория опасности. При этом, 3-летний срок оснащения инженерно-техническими средствами охраны истек 14.04.2025, указанные мероприятия в настоящее время не выполнены. В ходе проведенной проверки установлен факт несоблюдения федерального законодательства директором МАУ «ЦРФКСиПВ». Таким образом, нарушения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности места массового пребывания людей создают реальную угрозу совершения террористического акта, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Просит признать бездействие МАУ «ЦРФКСиПВ» по организации антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей – Центрального стадиона, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать МАУ «ЦРФКСиПВ» в срок до 31.12.2025 оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации место массового пребывания людей – Центральный стадион, расположенный по адресу: <адрес>; обязать МАУ «ЦРФКСиПВ» в срок до 31.12.2025 обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим на объекте место массового пребывания людей – Центральный стадион, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец Камышловский межрайонный прокурор заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика МАУ «ЦРФКСиПВ» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве указали, что заявленные требования признают в полном объеме. Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа является учредителем МАУ «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» Камышловского городского округа и главным распорядителем бюджетных средств.
Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования признают в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Камышловского ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не имеют.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав доводы административного истца, изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 названного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере спорта и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно подпунктам «а, в» пункта 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное лицо не установлено законодательством РФ.
Согласно п. 17 Требований оснащение объекта спорта инженерно-техническими средствами охраны должны быть завершены в течении 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 15.03.2022 утвержден паспорт безопасности МАУ «ЦРФКСиПВ», согласно которому объекту охраны присвоена вторая категория опасности.
В ходе надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: в нарушение п.п. «б» п. 15 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; в нарушение п.п. «а» п. 13 Требований пропускной и внутриобъектовый режим на объекте не осуществляется.
15.05.2025 МАУ «ЦРФКСиПВ» дан ответ на представление прокурора, в котором указано на частичное устранение нарушений, а также принятие последующих мер по устранению выявленных нарушений и реализации необходимых мероприятий при наличии финансирования (л.д. 18-19).
Поскольку факт неустранения выявленных нарушений нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о бездействии МАУ «ЦРФКСиПВ» и возложении на МАУ «ЦРФКСиПВ» обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности в отношении мест массового пребывания людей, а именно оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации место массового пребывания людей – Центральный стадион, расположенный по адресу: <адрес>, а также обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим на объекте массового пребывания людей – Центральный стадион, расположенный по адресу: <адрес>.
Определяя сроки исполнения решения, суд приходит к выводу об установлении срока до 31.12.2025, поскольку в данном случае указанный срок для исполнения решения суда является разумным, с учетом необходимого объема работ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному учреждению «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» Камышловского городского округа о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального автономного учреждения «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» Камышловского городского округа по организации антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей – Центрального стадиона, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить на Муниципальное автономное учреждение «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» Камышловского городского округа обязанность оборудовать системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации место массового пребывания людей – Центральный стадион, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2025.
Возложить на Муниципальное автономное учреждение «Центр развития физической культуры, спорта и патриотического воспитания» Камышловского городского округа обязанность обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим на объекте массового пребывания людей – Центральный стадион, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.А. Афанасьева