Решение по делу № 2А-4590/2024 от 16.01.2025

Дело __

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» к начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП по НСО, о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным,

установил:

Представитель административного истца ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

30.09.2022 мировым судьей третьего судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска по делу __ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору __ от 12.12.2017 в пользу Банка ВТБ (ПАО).

По делу __ от 21.12.2023 было вынесено определение о процессуальном правопреемстве, в рамках которого ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» является правопреемником Банка ВТБ (ПАО).

ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направлено в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО заявление исх. __ от 27.06.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа __ от 30.09.2022. Однако исполнительное производство возбуждено не было.

ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУФССП России жалобу исх. __ от 06.08.2024 на бездействие (действие) судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства. ГУФССП России по Новосибирской области ответ на жалобу в адрес ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено.

Административный истец полагает, что действия со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства влекут за собой существенное нарушение прав и законных интересов ООО ПКО ЮФ «НЕРИС».

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа и в невозбуждении исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: судебный приказ __ от 30.09.2022 судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства; установить срок исполнения судебного решения.

В судебное заседание административный истец ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» своего представителя не направил, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – начальник ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Судебные приставы-исполнители ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 30.09.2022 мировым судьей третьего судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска по делу __ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору __ от 12.12.2017 в пользу Банка ВТБ (ПАО).

Заявление исх. __ от 27.06.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа __ от 30.09.2022 вручено ОСП по Заельцовскому району 12.07.2024, что следует из отчета об отслеживании с почтовым идентификатором __ (л.д.8).

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, исполнительное производство на основании судебного приказа __ о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору __ от 12.12.2017 возбуждено только 28.08.2024.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено за пределами трехдневного срока, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2, частью 1 статьи 30, частью 8 статьи 30, частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд исходит из того, что начальник ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 имела возможность, но не предприняла существенных и действенных мер по своевременному контролю за принятием исполнительного документа к производству судебного пристава, вследствие чего было допущено нарушение установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и неисполнение судебного решения в течение длительного времени.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 1, абз. 2,3 ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Сведений о своевременной регистрации исполнительного документа, полученного ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска 12.07.2024, суду не представлено.

Таким образом, исполнительный документ – судебный приказ __ о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору __ от 12.12.2017 передан судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области с нарушением сроков, установленных частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что свидетельствует о допущенном начальником ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 бездействии по организации работы подразделения судебных приставов и отсутствии контроля за сроками возбуждения исполнительных производств.

Между тем, учитывая, что исполнительный документ передан в работу судебному приставу-исполнителю, исполнительное производство на основании судебного приказа __ от 30.09.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору __ от 12.12.2017 возбуждено, что следует из постановления от 28.08.2024, суд полагает возможным, отказать в требованиях административного истца об обязании организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа, об обязании возбудить исполнительное производстве на основании судебного приказа __ от 30.09.2022.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья «подпись» А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 23 января 2025 года.

__а__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.