Копия

Дело № 2-5836/2025

56RS0018-01-2025-007607-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 29 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием представителя истца - помощника Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Угроватовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Русское сафари» об обязании разработать проект освоения лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что ООО «Русское сафари» на основании договора аренды от ... N, заключенного с министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, предоставлены лесные участки, общей площадью 7278,6, расположенные в кварталах №N (за исключением выделов 12,19,25), 121 (за исключением выделов 8,9,15,22,23), 122 (за исключением выделов 9,32), 123,124 (за исключением выдела 18), 125 (за исключением выдела 14), 126 (за исключением выделов 23,24), 127 (за исключение выдела 12), 128,129 (за исключением выдела 25), 130-132,133 (за исключением выдела 8), 134 (за исключением выдела 8), 134 (за исключением выдела 10), 135 (за исключением выделов 12,15), 136 (за исключение выдела 12), 137 (за исключением части выдела 16), 138-140, 141 (за исключением выдела 24), 142 (за исключением выделов 5,19), 143 (за исключением выдела 22), 144 (за исключением выделов 1,3,9), 145 (за исключением выдела 21), 146 (за исключением выдела 24), 147 (за исключением выдела 11), 148, 149 (за исключением выдела 34), 150,151,152 (за исключением выделов 6,7,10, части выдела 2), 153 (за исключением выдела 21), 154-156 157 (за исключением выдела 10), 158 (за исключением выдела 20), 159 (за исключением выделов 3,5), 160,161,162 (за исключением выделов 318, 163, 164 Городищенское участковое лесничество, ГКУ «Краснохолмское лесничество», а также лесной участок площадью 2,344 га, расположенный в кварталах №N таи (за исключением выдела 32), 167 (за исключением выдела 40), 168-170,171 (за исключением выдела 28), 172, 173 (за исключением выдела 30), 174 (за исключением выдела 21), 175-181, 183-188, 190 (за исключением выделов 16,21), 191 (за исключением выделов 11,26,27) Городищенское участковое лесничество, ГКУ «Краснохолмское лесничество» для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с пунктом 11 договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N к настоящему договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов,

Согласно п.12 договора аренды арендатор обязан в срок не более 6 месяца с даты государственной регистрации настоящего договора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу положений договора аренды, использование лесного участка возможно только после предоставления арендодателю проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Установлено, что с целью осуществления хозяйственной деятельности в границах земельного участка обществом разработан проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Русское сафари» (далее - проект освоения лесов), на который получено положительное заключение государственной экспертизы (приказ МПР N от ... об утверждении заключения).

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (действующим на дату получения положительного заключения государственной экспертизы - ...) проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ... N, на основании статьи 87 Лесного кодекса РФ, утвержден лесохозяйственный регламент Краснохолмского лесничества, который введен в действие с .... Таким образом, срок действия проектов освоения лесных участков из состава лесного фонда окончен ....

Проведенной проверкой установлено, что с ... использование лесного участка осуществляется ООО «Русское сафари» в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Уточнив исковые требования, истец просил обязать ООО «Русское сафари» в срок в течение двух месяцев разработать проект освоения лесного участка в рамках договора аренды лесного участка от ... N и в срок в течение четырех месяцев представить в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разработанный проект освоения лесного участка в рамках договора аренды лесного участка от ... N, не использовать лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка от ... N.

Представитель истца - помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Угроватова Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Русское сафари» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, в направленном в отзыве не возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, в направленном в отзыве не возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд в порядке, установленном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В подпункте 2 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) закреплено в качестве одного из принципов использования лесов и лесного законодательства в Российской Федерации сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Совокупность приведенных норм права и акта легального толкования в их системном единстве предполагает, что прокурор, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями о защите права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 9 ЛК РФ в Российской Федерации предусмотрены следующие формы использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут и безвозмездное пользование.

При этом, учитывая общие принципы, закрепленные в статье 1 ЛК РФ, вне зависимости от избранной формы такое использование лесных участков должно осуществляться с сохранением лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшением качества лесов, а также повышением их продуктивности. В равной степени использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 N 864 (далее - Приказ N 864).

В силу пункта 3 Приказа N 864 проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 27 Приказа N 864 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Пунктом 28 Приказа N 864 установлено, что проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением и соглашением (при наличии) об осуществлении публичного сервитута. Подразделы проекта освоения лесов (из указанных в пунктах 11 - 27 Состава проекта освоения лесов), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению и соглашению (при наличии) об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, не разрабатываются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... между ООО «Русское сафари» и министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области был заключен договор аренды лесного участка N сроком по ....

На основании договора аренды от ... N ООО «Русское сафари» предоставлены лесные участки, общей площадью 7278,6, расположенные в кварталах №N (за исключением выделов 12,19,25), 121 (за исключением выделов 8,9,15,22,23), 122 (за исключением выделов 9,32), 123,124 (за исключением выдела 18), 125 (за исключением выдела 14), 126 (за исключением выделов 23,24), 127 (за исключение выдела 12), 128,129 (за исключением выдела 25), 130-132,133 (за исключением выдела 8), 134 (за исключением выдела 8), 134 (за исключением выдела 10), 135 (за исключением выделов 12,15), 136 (за исключение выдела 12), 137 (за исключением части выдела 16), 138-140, 141 (за исключением выдела 24), 142 (за исключением выделов 5,19), 143 (за исключением выдела 22), 144 (за исключением выделов 1,3,9), 145 (за исключением выдела 21), 146 (за исключением выдела 24), 147 (за исключением выдела 11), 148, 149 (за исключением выдела 34), 150,151,152 (за исключением выделов 6,7,10, части выдела 2), 153 (за исключением выдела 21), 154-156 157 (за исключением выдела 10), 158 (за исключением выдела 20), 159 (за исключением выделов 3,5), 160,161,162 (за исключением выделов 318, 163, 164 Городищенское участковое лесничество, ГКУ «Краснохолмское лесничество», а также лесной участок площадью 2,344 га, расположенный в кварталах №N таи (за исключением выдела 32), 167 (за исключением выдела 40), 168-170,171 (за исключением выдела 28), 172, 173 (за исключением выдела 30), 174 (за исключением выдела 21), 175-181, 183-188, 190 (за исключением выделов 16,21), 191 (за исключением выделов 11,26,27) Городищенское участковое лесничество, ГКУ «Краснохолмское лесничество» для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с пунктом 11 договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N к настоящему договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов,

Согласно п.12 договора аренды арендатор обязан в срок не более 6 месяца с даты государственной регистрации настоящего договора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Как указывает истец, в нарушение требований закона и условий договора ООО «Русское сафари» до настоящего времени не разработан и не представлен для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении арендованного лесного участка.

Согласно п. 29 приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов.

В соответствии с требованиями п. 30 приказа Россельхоза от 29.02.2012 N 69 (действующего на момент заключения договора аренды лесного участка от 27.07.2016 № 19/18) проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Приказом Минприроды России от 27.02.2017 N 72 утвержден Состав лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, в соответствии с пунктом 15 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления в 3-дневный срок со дня утверждения лесохозяйственного регламента или внесенных в него изменений размещают их на своем официальном сайте; утвержденный лесохозяйственный регламент размещается на официальном сайте на весь срок действия лесохозяйственного регламента с указанием даты утверждения. В случае внесения изменений в лесохозяйственный регламент на официальном сайте размещается актуальная версия лесохозяйственного регламента с внесенными изменениями, а также информация о внесенных изменениях с указанием даты внесения изменений.

Приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 25.11.2020 года № 558 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Оренбургской области» утверждены лесохозяйственные регламенты Адамовского, Акбулакского, Илекского, Краснохолмского, Оренбургского, Соль-Илецкого, Чернореченского лесничества (п.1).

Ввести в действие лесохозяйственные регламенты лесничеств, указанные в п.1, с 01.12.2020.

Отменить с ... лесохозяйственные регламенты Адамовского, Акбулакского, Илекского, Краснохолмского, Оренбургского, Соль-Илецкого, Чернореченского лесничества, утвержденные приказом министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от ... N.

Судом установлено, что срок действия лесохозяйственного регламента Краснохолмского лесничества истек ..., разработан новый лесохозяйственный регламент Краснохолмского лесничества, таким образом, у общества, как арендатора лесных участков возникла обязанность по разработке и представлению в административный орган нового проекта освоения лесов.

Довод представителя ответчика о том, что они обращались в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ... заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N от ... для дальнейшей разработки проекта освоения лесов не нашел подтверждения в судебном заседании.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от ... ... от ООО «Русское Сафари» в адрес министерства поступило обращение с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды от ... N. В настоящее время министерством ведется работа по сбору и подготовке информации для заключения дополнительного соглашения к договору аренды в целях приведения договора аренды в соответствии со сведениями государственного лесного реестра в связи с актуализацией материалов лесоустройства Краснохолмского лесничества. Разработка дополнительного соглашения требует значительной работы в части подготовки картографических материалов и корректировки границ лесных участков с учетом проведенной работы по реализации Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Подготовленное дополнительное соглашение, будет направлено в адрес ООО «Русское Сафари» для подписания.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие у ответчика, являющегося арендатором лесного участка, проекта освоения лесов, с учетом требований ст. 12 ГК РФ, предусматривающей один из способов защиты права пресечение действий, нарушающих право, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по разработке проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок и представлению его для проведения государственной экспертизы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Русское сафари» об обязании разработать проект освоения лесного участка удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русское сафари» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесного участка в рамках договора аренды лесного участка от ... N.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русское сафари» в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разработанный проект освоения лесного участка в рамках договора аренды лесного участка от ... N.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со для принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.10.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-5836/2025.

Судья подпись Е.И.Куценко

Копия верна:

Судья

Секретарь