Решение по делу № 2-224/2025 от 02.06.2025 | Куйбышевский районный суд г. Самары (Самарская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общ.пл.189,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:041005:715 по адресу: <адрес>. В

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Указанное заключение суд принимает во внимание, поскольку составлено с осмотром спорного объекта, на вопросы даны четкие ответы. Установив, что сохранение указанного жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

УИД63RS0042-01-2024-004347-69

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2025г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-224/25 по иску ФИО2 к администрации г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что является собственником земельного участка 63:01:041005:715 общ.пл.400 кв.м. с разрешенным видом использования занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком по адресу: <адрес>, в зоне Ж-1, что подтверждается впиской из ЕГРН от 26.09.2024г.

Истец обратился в администрацию г.о.Самара с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

27.04.2021г уведомлением Главы г.о.Самара о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.

ПАО «Роскадастр» был подготовлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, в соответствии с которым площадь дома составила 189,2 кв.м.

ФИО2 обратился в управление Росреестра по ФИО1 <адрес>с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания по адресу6 г.самара <адрес>.

Уведомлением от 24.05.2024г Управления Росреестра по ФИО1 <адрес> приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с тем, что часть земельного участка расположена в зонах с особыми условиями использования территорий-охранная зона инженерных коммуникаций, здание частично расположено в охранной зоне ЛЭП 35кВ «Кряж-1», запрос о соответствии параметров жилого дома направлен в ПАО «Россети Волга».

Согласно ответу от 12.07.2024г филиал ПАО «Россети Волга-ФИО1 распределительные сети» земельный участок, его ограждение и жилой дом на данном земельном участке не соответствуют ограничениям, установленным Правилами охраны электрических сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г 3160. Строительство жилого дома в охранной зоне ЛЭП не согласовано.

Уведомлением от 29.06.2024г Росреестр по ФИО1 <адрес> прекратил осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В судебное заседание представители управления Росреестра по ФИО1 области, филиала ППК «Роскадастра» по ФИО1 <адрес> не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В судебное заседание представитель департамента градостроительства г.о.Самара не явился, представил возражение на исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Волга» в лице филиала «ФИО1 распределительные сети» представила возражение на исковое заявление, доводы которого поддержала.

Ранее допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду показал, что является начальником службы высоковольтных линий ПАО «Россети Волга». По поводу данной линии была реконструирована в 1995 году, дом который построен он препятствует обслуживанию. Огорожена территория больше чем сам участок, участок должен заканчиваться до наших проводов, с тем что нарисовано по кадастровой карте ФИО1 <адрес> и на участок попасть не смогли был закрыт доступ. Пояснить не может как дом расположен на участке и как располагается на участке, но охранная зона линии от крайнего провода 15 м., и в этой охранной зоне строительство или какие – либо действия должны согласовываться. Попасть на земельный участок не смогли, чтобы измерить расстояние. Линия ЛЭП не должна проходить по участку. Для ремонта доступ затруднен, ограждение участка должны согласовать, участок не должен находиться под проводом и там полностью закрыт доступ. Вдоль участка проходит линия, столбов там нет, там есть опора. Для ремонта и обслуживания линий должен быть свободный доступ, ни заборов, ничего не должно быть, они свободно должны проезжать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям подпункта 8 статьи 1, подпункта 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земельного участка определяется исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и специальными требованиями законодательства, которыми могут устанавливаться ограничения использования участка. Одним из установленных законодательством ограничений является нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 ЗК РФ охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан и обеспечения безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 104 ЗК РФ).

Конституционным Судом Российской Федерации также сформулированы правовые позиции о том, что установление охранных зон электрических, тепловых сетей, нефтепроводов и т.д. направлено не только на обеспечение энергетической и экологической безопасности указанных объектов при их эксплуатации, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, а в силу статей 2, 7 и 41 Конституции Российской Федерации жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение другие блага и ценности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1915-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Е. на нарушение ее конституционных прав подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации", определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 2667-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования ФИО1 округа - <адрес> края на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельными положениями статьи 26 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, режим особого использования земельных участков в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства действует независимо от наличия вещных прав на такие земельные участки у владельцев сетей и направлен он, прежде всего, на обеспечение безопасности эксплуатации самого объекта, а также любых лиц при их нахождении или осуществлении деятельности на соответствующей территории.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 160, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в приложении к данным Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (от 2 до 55 м).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Из положений статьи 89 ЗК РФ и Правил следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

При этом Правила не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Согласно пунктам 10, 11 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также размещение объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

В силу пункта 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем работ (осуществления действий).

В кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5-КАД21-65-К2 сделан вывод о том, что немотивированный отказ в согласовании действий в охранных зонах является незаконным, сетевая организация должна обосновать отказ в согласовании строительства жилого дома, сообщив заинтересованному лицу в связи с чем испрашиваемое разрешение может повлечь нарушение функционирования объекта электросетевого хозяйства, даже если объект возведен до соответствующего обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 43-П указал, что ни одно решение субъекта, наделенного публичными полномочиями, если оно затрагивает права и свободы граждан, не может быть выведено из сферы судебного контроля. Суды же при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 310-ЭС19-11707 отменены судебные акты по иску сетевой организации о сносе торгового центра, возведенного ответчиком в охранной зоне ЛЭП напряжением 110 кВ, в том числе по основанию неисследования судами вопроса о том, создает ли угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц нахождение спорного объекта.

Таким образом, собственники объектов электросетевого хозяйства должны осуществлять указанное согласование не произвольно в своем интересе, а обязаны руководствоваться необходимостью обеспечения достаточного уровня безопасности таких объектов и неопределенного круга лиц.

При этом в случае совершения в охранной зоне действий без согласования с владельцем объекта электросетевого хозяйства при обращении в суд с требованием об устранении нарушений использования земельных участков сетевой организации следует доказать не только сам факт совершения действий (например, возведение без соответствующего согласования в охранной зоне здания или сооружения либо размещение гаражей и автостоянок в охранных сетях объектов), но и угрозу нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства или создания угрозы жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владением.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указанные нарушения в данном случае могут состоять в создании препятствий для доступа к ЛЭП, находящейся в собственности сетевой организации, или угрозы такого ограничения. Кроме того, по смыслу пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда создается реальная угроза повреждения объекта электросетевого хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 22.07.2016г является собственником жилого дома пл.62,9 кв.м. и земельного участка № общ.пл.400 кв.м. с разрешенным видом использования занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком по адресу: <адрес>, в зоне Ж-1, что подтверждается впиской из ЕГРН от 26.09.2024г.

30.07.2021г ФИО2 завершил снос объекта капитального строительства жилого дома общ.пл.62,9 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением департамента градостроительства г.о.Самара от 30.07.2021г.

ФИО2 обратился в управление Росреестра по ФИО1 <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания по адресу6 г.самара <адрес>.

Согласно ответу от 12.07.2024г филиал ПАО «Россети Волга-ФИО1 распределительные сети» земельный участок, его ограждение и жилой дом на данном земельном участке не соответствуют ограничениям, установленным Правилами охраны электрических сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г №. Строительство жилого дома в охранной зоне ЛЭП не согласовано.

Из материалов дела следует, что согласно заключению специалиста БТЭ от 31.08.2024г жилой дом по адресу: <адрес> соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 2025г. земельный участок 63:01:0410005:715 и расположенное в его пределах здание (жилой дом) находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ж-1) по карте градостроительного зонирования действующих Правил землепользования и застройки г.о.Самара, утв.Постановлением ФИО1 от 26.04.2001г №.

Вид разрешенного использования земельного участка «занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком», соответствует градостроительному регламенту ПЗЗ и относится к основным видам разрешенного использования.

Расстояние от стены здания (жилого дома) до крайнего провода воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ составляет 4,78 м (при допустимом не менее 4м.). Следовательно, размещение здания (жилого дома) в охранной зоне ЛЭП 35 кВ соответствует установленным параметрам согласно п.п.д п.10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» ( с изм. Утв. Постановлением Правительства РФ от 18.02.2023г, вст. в силу 01.09.2023г).

Возведенный в 2024г жилой дом большей часть расположенный в границах ЗОУИТ с реестровым номером 63:00-6.45 и реестровым номером 63:00-6.450 соответствует установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:01:041005:715.

По сведениям ЕГРН границы охранной зоны ЛЭП 35 КВ «Кряж-1» и публичный сервитут в целях размещения объекта регионального значения-объекта электросетевого хозяйства внесены в ЕГРН на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и Приказа имущественных отношений ФИО1 <адрес> от 07.10.2021г № «Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта регионального значения-объекта электросетевого хозяйства», т.е. после выданного 27.04.2021г уведомления Главы г.о.Самара №-<адрес> соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:01:041005:715, расположенным по адресу: <адрес>.

При этом, уполномоченный орган не установил каких-либо ограничений для строительства такого объекта, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующих на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Указанное заключение суд принимает во внимание, поскольку составлено с осмотром спорного объекта, на вопросы даны четкие ответы.

Других доказательств в материалы дела не представлены.

Судом установлено, что охранная зона ЛЭП на земельном участке истца установлена приказом от <дата> приказом Министерства имущественных отношений ФИО1 <адрес> и внесена в сведения ЕГРН после выданного 27.04.2021г уведомления Главы г.о.Самара о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:01:041005:715, расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент выдачи уведомления от 27.04.2021г отсутствовали сведения о том, что установлена охранная зона ЛЭП на земельном участке истца.

Кроме того, в настоящее время осуществлен вынос в натуру границ земельного участка по адресу: <адрес>, установлены границы земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН, что подтверждается актом выноса в натуру границ земельного участка ИП ФИО6 от 2025г.

К показаниям свидетеля ФИО4 суд относится критически, поскольку является действующим работником ПАО «Россети» и заинтересованным в исходе дела лицом.

Установив, что сохранение указанного жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает, препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства не представлены и не обнаружены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 <дата>. (ИНН №) право собственности на жилой дом общ.пл.189,2 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>г.

Судья Т.Н.Ломакина