Дело №а-515/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием ст. помощника Бикинского городского прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, государства к администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государства, к администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в части не направления в регистрирующий орган сведений о санитарно-защитной зоне кладбища для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, возложении обязанности до конца 2023 года направить сведения о санитарно-защитной зоне кладбища (ФИО4) в регистрирующий орган для включения в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование иска указав, что Бикинской городской прокуратурой установлено, что Администрацией органа местного самоуправления не внесены сведения о санитарно-защитной зоне сельского кладбища в Единый государственный реестр недвижимости. Администрацией Бикинского муниципального района <адрес> сельскому поселению передан земельный участок для организации ритуальных услуг, обустройства кладбища. В соответствии с п. 50 СанПиН <дата>-21, кладбище с погребением путем предания тела умершего земле размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта. Земли СЗЗ являются зонами особого использования территорий. Пунктом 25 Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № определено, что СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленным со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН. В связи с отсутствием СЗЗ имеются условия для размещения объекта различного назначения на землях особого использования, причинения вреда здоровью пребывающих в них граждан, нарушения режима использования земель. По представлению прокурора меры для устранения нарушений не приняты, вместе с этим, граждане, землепользователи не обязаны разделять коммерческие и иные риски, которые несет орган местного самоуправления в процессе своей деятельности.

В судебном заседании ст. помощник Бикинского городского прокурора ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации сельского поселения «<адрес>» не явился. О месте и времени рассмотрения дела бы извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно представленному заявлению не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 16 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения должен осуществляться с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии с п. 50 СанПиН <дата>-21 кладбище с погребением путем предания тела умершего земле размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам.

В силу ст. 17 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. И Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. п. 1.4, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ). По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 определено, что сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять СЗЗ от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В силу п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 в СЗЗ не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Приведенные положения федерального законодательства следует применять во взаимосвязи со ст. ст. 105, 107 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ, в соответствии с которыми земли СЗЗ являются зонами особого использования территорий.

При этом, пунктом 25 Правил установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, определено, что СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.

В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения «<адрес>» не внесены сведения о санитарно-защитной зоне сельского кладбища в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со пп. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 22 ч.1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. <адрес> от <дата> № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» за сельскими поселения района закреплен вопрос организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В этой связи, администрацией Бикинского муниципального района <адрес> сельскому поселению передан земельный участок для организации ритуальных услуг, обустройства кладбища.

<дата> в адрес главы сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, о градостроительной деятельности, муниципальной собственности.

<дата> главой сельского поселения «<адрес>» в адрес Бикинского городского прокурора направлена информация по представлению, в которой указано, что в бюджете администрации сельского поселения на 2022 год не заложены денежные средства, позволяющие направить сведения в регистрирующий орган СЗЗ кладбища (<данные изъяты>) для включения в ЕГРН. При составлении проекта бюджета сельского поселения на 2023 год и плановый период 2024-2025гг. средства, позволяющие направить сведения в регистрирующий орган о СЗЗ кладбища <данные изъяты>) для включения в ЕГРН, будут заложены, а необходимая информация размещена.

Судом установлено, что в нарушение ст. ст. 105, 107 ЗК РФ, ст. 34 ГрК РФ, ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ, ст. И Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ, п. п. 1.4, 2.1, 2.5, 3.1, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03, п. -50 СанПиН <дата>-21, п. 25 Правил установления СЗЗ, администрацией сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> не направлены сведения в регистрирующий орган о СЗЗ кладбища (<данные изъяты>) для включения в ЕГРН, следовательно, СЗЗ и ограничения использования земельных участков в ее составе не установлены.

В связи с отсутствием СЗЗ имеются условия для размещения объектов различного назначения на землях особого использования, причинения вреда здоровью пребывающих в них граждан, нарушения режима использования земель.

По представлению прокурора меры для устранения нарушений не приняты, вместе с этим, граждане, землепользователи не обязаны разделять коммерческие и иные риски которые несет орган местного самоуправления в процессе своей деятельности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бикинского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бикинского городского прокурора - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в части не направления в регистрирующий орган сведений о санитарно-защитной зоне кладбища для внесения в Единый государственный реестр недвижимости – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в срок до <дата> направить сведения о санитарно-защитной зоне кладбища (27:03:0010701:88) в регистрирующий орган для включения в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.