Решение по делу № 2А-6355/2022 от 11.10.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

дело №а-6355/2022

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г.о. Щелково, Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Простяковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области о признании решения незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с административным иском к Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на основании договора аренды № от 08.02.2022 владеет земельным участком площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 62 кв.м., который принадлежит ФИО1 на праве собственности.

ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.

Административным ответчиком было вынесено решение от 07.07.2022 №№ об отказе в предоставлении услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Основанием для вынесения указанного решения явилось то, что цель для которой предоставлялся земельный участок не достигнута.

Полагает, что оснований к вынесению указанного решения не было, в связи с чем просит:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский от 07.07.2022 №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию г.о.Лосино-Петровский Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представить административного ответчика Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области не явился, о времени месте судебного заседания извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды земельного участка от 08.02.2022 №, заключенного между Администрацией г.о.Лосино-Петровский и ФИО1, последним принят в аренду сроком на 13 лет и 2 месяца земельный участок, образованный из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства (л.д.24-29);

ФИО1 обратился к административном ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением №№ от 07.07.2022 ФИО1 в предоставлении государственной услуги "предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность без проведения торгов" было отказано по причине не достижения цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (л.д.14-15).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.03.2022 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 62 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.16-21).

Доводы представителя административного ответчика сводятся к тому, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в силу того, что актом обследования земельного участка установлено, что жилой дом не соответствует характеристикам, указанным в ЕГРН, а именно - площади, установленной при регистрации права собственности. Визуально площадь дома составляет около 30 кв.м. Соразмерность объекта капитального строительства и земельного участка должна быть не менее 5%.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

«В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном за ФИО1 в установленном порядке праве на жилой дом, расположенном на спорном земельном участке. В судебном порядке право собственности ФИО1 на жилой дом отсутствующим не признано.

Таким образом, исходя из всей совокупности представленных суду доказательств, анализа приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, площадью 62 кв.м.

Решение административного ответчика в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 07.07.2022 об отказе в предоставлении такой услуги является незаконным.

Вместе с тем, суд считает, что административным истцом неверно избран способ восстановления нарушенного права, которое подлежит восстановлению путем обязания Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 ФИО9 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №; поскольку в силу положений Закона Московской области от 24.07.2014 №106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» распоряжение земельными участками неразграниченной собственности осуществляется органами местного самоуправления городских округов по согласованию с уполномоченным органом субъекта РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о.Лосино-Петровский Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 ФИО11 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко