Дело № 2а-1902/2023
54RS0008-01-2023-001724-55
Поступило в суд 01.08.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года г.Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующей судьи Андриенко Т.И.,
при помощнике судьи Козыревой М.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании постановления о применении к осужденному меры взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском с требованием об отмене постановления о применении к осужденному меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».
В обоснование заявленных требований указал, что сотрудником ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был произведен досмотр его личных вещей в его отсутствие, в которых обнаружили и изъяли медицинские препараты. По данному факту он был вызван ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарную комиссию, где представил свое объяснение, а также разрешение на хранение изъятых препаратов, поскольку у него имеется ряд заболеваний, требующих постоянного приема лекарств. Однако по итогам комиссии разрешения на хранения медицинских препаратов у него изъяли, а затем незаконного наложили меру взыскания в виде выговора. Полагает, поскольку у него имелось разрешение на хранение изъятых медицинских препаратов постановление о наложении взыскания незаконно и подлежит отмене.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что при поступлении в колонию прошел медицинское обследование, после выхода с карантина подал документы о состоянии здоровья и сотрудником медицинской части ему были выписаны разрешения на хранение лекарственных средств, которые хранились у него на руках. На момент обнаружения у него лекарственных средств, разрешение находилось в сумке вместе с медикаментами. Указал, что со списком изъятого его не ознакомили, предоставили на ознакомление лишь фотографии. Не оспаривал, что в его личных вещах имелись медикаменты, с правилами внутреннего распорядка учреждения он ознакомлен.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения (л.д.65).
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав участников процесса, показания свидетелей Свидетель №1, В, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РЫ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится выговор.
Из содержания части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Р.Ф. уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по приговору Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начало срока отбывания ДД.ММ.ГГГГ, освобождается ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из медицинской справки ФИО4 наблюдается в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете у врача-терапевта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получает медикаменты: Лозап по 50 мг два раза в день, L-тироксин 100 мг. по ? таблетки один раз в день (л.д.42).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19-30 час. младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО Свидетель №1 в присутствии начальника оперативного отдела ФИО5 при выполнении обхода помещений отряда № в комнате для хранения личных вещей осужденных выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО4, который хранил в сумке лекарственные препараты (таблетки) без назначения врача, чем допустил нарушение п.12.12 главы 2 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данному факту сотрудниками ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО Лычковским, ФИО5 составлены рапорты от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника исправительного учреждения, поставлен вопрос о применении меры дисциплинарного характера в отношении осужденного ФИО1 (л.д.27, 28).
Кроме того, к рапортам приложена фототаблица, на которой изображены медицинские препараты и опись изъятого (л.д.29-30).
По данным обстоятельства ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 взяты объяснения, в которых осужденный указывает на то, что в его сумке хранятся экстренные лекарства, выданные медицинской частью, имеется разрешение на хранение (л.д.32).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заслушан на дисциплинарной комиссии, по итогам рассмотрения начальником ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО вынесено постановление о применении к осужденному ФИО4 меры взыскания в виде «выговора» (л.д.39).
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором ссылался на наличие разрешений медицинского сотрудника исправительного учреждения на хранение изъятых препаратов (таблеток).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 69157).
В соответствии с действующими Правилами прием подозреваемыми и обвиняемыми лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (п. 143).
Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы подозреваемому или обвиняемому для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (п. 144).
При этом, п.145 Правил предусмотрено, что пдозреваемые, обвиняемые могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.
С данными правилами административный истец был ознакомлен при поступлении в учреждение, о чем имеется расписка в личном деле. В ходе судебного разбирательства ФИО6 также не оспаривал, что ему известно о запрете хранения медицинских препаратов без разрешения врача.
В ходе судебного разбирательства судом установлено отсутствие оригинала описи изъятых из сумки осужденного ФИО1 лекарственных препаратов (таблеток), имеющаяся в материалах дела фотокопия представлена в нечитаемом виде (л.д.29, 43).
Из пояснений административного ответчика следует, что указанный документ утрачен, однако в учреждении имеется Акт о проведении внепланового обыска от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого обнаружено и изъято у осужденного ФИО1: таблетки в свертке 8 ед., ибупрофен 7 ед., спасгам 3 ед., эуфелин 3 ед., нитроксалин 6 ед., максонидин 51 ед. (л.д.67).
Суд полагает данного Акта достаточно для установления объема и наименования изъятых у осужденного ФИО1 лекарственных препаратов, учитывая, что данный акт имеет подписи должностных лиц, проводивших внеплановый обыск. В последующем указанные лекарственные препараты уничтожены (постановление об уничтожении на л.д.66, акт уничтожения на л.д.68).
Кроме того, в судебном заседании был допрошен свидетель Свидетель №1, который подтвердил идентичность лекарственных препаратов (таблеток), указанных в описи и акте о проведении обыска, что после обнаружения препаратов он произвел их фотографирование.
Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, данные им объяснения согласуются с иными письменными доказательствами, в связи с чем суд не усматривает оснований не доверять данным показаниями свидетеля.
Таким образом, с учетом исследованных судом письменных доказательств в совокупности с пояснения административного истца и свидетеля Лычковского, судом установлен факт хранения ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 лекарственных препаратов, а именно: таблетки в свертке 8 ед., ибупрофен 7 ед., спасгам 3 ед., эуфелин 3 ед., нитроксалин 6 ед., максонидин 51 ед.
Пунктом 12.13 главы 12 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным к лишению свободы запрещается принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.
Из показаний административного истца и доводов административного иска следует, что на все изъятые лекарственные препараты (таблетки) осужденному ФИО6 сотрудниками медицинской службы выдавались разрешения на хранение.
Однако указанные обстоятельства письменными материалами дела не подтверждаются.
Так, из представленных медицинских справок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 выдано разрешение на хранение таблеток Лозап 50 мг 2 раза в день, таблетки L-тироксин 100 мг по ? таблетки 1 раз в день (л.д.24), суточной дозы препаратов ФИО7, ФИО6, Диклофенак (л.д.74).
Представленные административным истцом разрешения на хранение иных лекарственных препаратов датированы периодом август – сентябрь 2023 и не относятся к периоду выявления нарушения осужденным ФИО6 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (л.д.69-70).
Вместе с тем, из показаний свидетеля В следует, что она состоит в должности врача-терапевта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России; указала, что у осужденного ФИО1 имеются множественные хронические заболевания, проблемы с щитовидной железой, суставами, в результате чего выданы назначения на прием лекарственных препаратов. Впервые выдала разрешение около 6 месяцев назад, в последующем их неоднократно продлевала. Подтвердила, что в июле 2023 на период выходных и праздничных дней выдала ФИО1 разрешение на хранение препаратов: ибупрофен 200 мг., прием 3-4 раза в день, то есть на два дня не менее 8 таблеток, спасгам – курс 3 ед., эуфелин 3 ед., нитроксалин по 2 таблетки 3 раза в день, на выходные выдается 6 ед., максонидин по 3 таблетки 3 раза в день.
Оснований не доверять показаниям свидетеля судом не установлено, поскольку они согласуются с другими исследованными судом доказательствами, показаниями административного истца, кроме того, свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что из обнаруженных у осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лекарственных препаратов (таблеток), у последнего имелось разрешение на хранение при себе следующих лекарственных препаратов: ибупрофен 7 ед., спасгам 3 ед., эуфелин 3 ед., нитроксалин 6 ед., максонидин 9 ед., а также с учетом выданного разрешения на хранение препаратов Лозап (50 мг/2 раза в день или 4 таблетки на 2 дня) и L-тироксин (по ? таблетки/1 раз в день или 1 таблетка на два дня), что может соответствовать 5 таблеткам в свертке без названия.
Однако доказательств, подтверждающих наличие у административного истца разрешения на хранение иных изъятых лекарственных препаратов - 3 таблеток в свертке и 42 таблеток максонидина, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что принятое начальником ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО в отношении осужденного ФИО1 постановление о применении меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, является законными и обоснованным.
При применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, который имеет поощрение (л.д.34), ранее взысканий за нарушение порядка отбывания наказания не получал, наложенное на осужденного ФИО1 взыскание в виде выговора соответствует тяжести и характеру нарушения, является наиболее мягкой мерой взыскания, предусмотренной ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Поскольку наличие виновных, незаконных действий со стороны административного ответчика судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований об отмене постановления о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде «выговора», наложенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании постановления о применении к осужденному меры взыскания – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме..
Дата составления мотивированного решения 23.102023.
Судья /подпись/ Т.И. Андриенко