Апелляционное определение по делу № 33-5669/2023 от 18.07.2023

Судья: Васильева Е.М. Дело № 33-5669/2023 (2-337/2023)

Докладчик: Сучкова И.А. УИД 42RS0002-01-2022-004786-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 июля 2023 года

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Казачкова В.В.

судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.

при секретаре: Хроленко А.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2023 года по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным об отказе в установлении пенсии,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Требования мотивирует тем, что истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в ОПФР РФ по Кемеровской области - Кузбассу в г. Белово о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение № об отказе в установлении пенсии ФИО2, за отсутствием требуемого страхового стажа. Засчитанный истцу специальный стаж ответчиком на дату обращения составляет <данные изъяты>, а отказываемых периодов <данные изъяты>.

В специальный стаж истцу по Списку № 2 не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 08 дней) в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», т. к. профессия не поименована Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 28 дней) в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская», так как документально не подтверждена занятость на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, согласно сведениям индивидуального лицевого счета отражен работодателем общим стажем.

Считает, что указанные спорные периоды необходимо включить в специальный страховой стаж, дающий истцу право для выхода на досрочную пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

За составления искового заявления истец понесла судебные расходы, а именно: за составление искового заявления - 6 000 рублей, на уплату госпошлины для обращения в суд - 300 рублей.

Просит признать решение ОПФР РФ по Кемеровской области - Кузбассу в г. Белово об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным; обязать ОПФР РФ по Кемеровской области - Кузбассу в г. Белово включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 08 дней) в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 28 дней) в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская»; обязать ОПФР РФ по Кемеровской области - Кузбассу в г. Белово назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; Взыскать с ОПФР РФ по Кемеровской области - Кузбассу в г. Белово в пользу ФИО2, понесенные ею расходы в размере 6 000 рублей за составление искового заявления и 300 рублей за уплату госпошлины, всего взыскать 6 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2023 года постановлено: исковые требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать в стаж работы, соответствующие п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 08 дней) в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 27 дней) в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 08 дней) в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 27 дней) в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, ИНН <***>, в пользу ФИО2, паспорт №, судебные расходы за составление искового заявления в размере 6 000 руб. и по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 6 300 (шесть тысяч триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 просит решение отменить в части, удовлетворяющей требования, указывая на то, что неправомерно включение в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС <адрес>», поскольку профессия не поименована Разделом XXXIII “Общие профессии» Списка №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 28 дней) в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская», так как документально не подтверждена занятость на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №, согласно сведениям индивидуального лицевого счета отражен работодателем общим стажем.

Также считает, что заключение Министерства труда и занятости населения Кузбасса о характере и условий работ, выполняемых истцом в спорные периоды, не может быть принята в качестве достоверного доказательства, поскольку носит оценочный характер.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют, в том числе мужчины по достижении ими возраста 55 лет, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. К числу таких работников относятся машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н. определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 08 дней) в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 27 дней) в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская» соответствовали характеру работы и условиям труда, предусмотренным Списком № 2, и, соответственно подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив, что с учетом зачтенных судом периодов специальный страховой стаж истца на дату возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ составит более 10 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу области обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово» в связи со следующим.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. N 10, предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы.

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, т.к. машинист (кочегар) практически не работал в тяжелых условиях труда.

Судебной коллегией направлен запрос в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» по вопросу характера работы по занимаемой должности.

Из ответа ООО «Теплоэнергетик» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что техническую документацию представить на котельную и на каком угле работала представить не представляется возможным, в связи с ее отсутствием, также сообщают ООО «Теплоэнергетик» не является правопреемником МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети» г. Белово».

Между тем, представитель ООО «Теплоэнергетик» - ФИО4 сообщает, что ФИО2 работала в должности машиниста котельных установок в испрашиваемый период, однако сообщает, что характер работы машиниста котла - это поддержание параметров температуры (ручная выгрузка топлива в котел и выгрузка золы с котла), однако ФИО2 в должности машиниста котла не работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке - работа в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово». Правом на досрочное пенсионное обеспечение "машинисты котельных установок" не пользуются. Досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы. Документов о виде топлива котельной, выполняемых истцом обязанностей не представлено ни ответчику, ни в суд, как в первой так и апелляционной инстанции.

Без документального подтверждения выполняемых обязанностей нельзя сделать вывод о характере работы.

Сведения о работе не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы. Полная и постоянная занятость в указанные периоды не подтверждена. Трудовая книжка истца, содержит только информацию о периоде трудовой деятельности, должности истца, и наименовании организации, в которой протекала трудовая деятельность, что является недостаточным для включения данного периода в специальный стаж.

С выводами суда о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская» судебная коллегия также не соглашается, поскольку согласно записям в трудовой книжке, правом на досрочное пенсионное обеспечение "машинисты котельной", "кочегары котельной" не пользуются. Досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Сведения о характере работы не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы.

Судебной коллегий направлены запросы в ООО «Птицефабрика Инская» о виде топлива, который использовался в котельной, в период работы ФИО2 в должности машиниста котельной.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации за запрашиваемый период, документы о виде топлива, использовавшегося в работе котельной за запрашиваемый период не сохранились документы, в виду чего отсутствует возможность предоставления запрашиваемых сведений и соответствующих документов.

Кроме того, относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

01.01.2013 Федеральным законом от 03.12.2012 N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" введена ст. 33.2 в Закон N 167-ФЗ, которая предусматривает дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР для работодателей - страхователей, чьи работники - застрахованные лица заняты на соответствующих видах работ, поименованных в п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно п. 2 ст. 33.2 Закона N 167-ФЗ для работников, занятых на вредных и тяжелых работах, включенных в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 на 2013 г. установлен тариф 2% на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г., периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Установив отсутствие доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 1 января 2013 г., суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская».

В связи с чем требования истца о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении и обязать включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 08 дней) в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 27 дней) в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская» не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что без учета данных периодов работы продолжительность специального стажа ФИО2 составляет 4 года 5 месяца 9 дней, то есть, менее требуемых 10 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату принятия судебного акта ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствует.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости решение Беловского городского суда Кемеровской области от 7 апреля 2022 года отменить полностью.

В удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская» отказать.

Отказать ФИО2 в удовлетворении требования об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельных установок в МУП «УКК и ТС г. Белово», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в ООО «Птицефабрика Инская» и возложении обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 07 апреля 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.А. Сучкова

Л.В. Вязникова