Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года гор. Воскресенск Московской области
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Данилова Н.В.,
при секретаре Азрапкиной В.В.,
с участием прокурора Кисловой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Воскресенский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующее.
В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения Воскресенской городской прокуратурой было установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, выданное 21 ноября 2018 года РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск, категории "А, А1, В, В1, M", со сроком действия до 15 ноября 2028, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> исключающим возможность его допуска к управлению ТС.
Наличие у административного ответчика права управления ТС может привести к нарушению прав других лиц, просит прекратить его право управления транспортным средством.
В судебном заседании старший помощник Воскресенского городского прокурора Кислова Н.И. административный иск поддержала, дала объяснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал, но пояснил, что не согласен с тем, что ему разъяснялись последствия обращения в диспансер. Он не знал о том, что будет поставлен на учет, что ему необходимо каждый месяц являться для наблюдения. Просит суд не лишать его водительского удостоверения.
Представители заинтересованных лиц РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск, ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Врач-психиатр ПНДО ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» ФИО2, допрошенная судом в качестве специалиста, подтвердила наличие у ФИО1 диагноза, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также отсутствие у него стойкой ремиссии.
Свидетель ФИО3 пояснила суду, что ФИО1 обращался к ней, как к врачу ПНДО ГАУЗ МО «Воскресенская областная больница» в октябре 2021 года. Анамнез был написан с его слов, поставлен диагноз, выдано направление на госпитализацию, также от него было получено информированное согласие, ему разъяснялось, что он будет поставлен на учет и обязан проходит диспансерное наблюдение.
Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения наличие у гражданина права управления ТС подтверждается водительским удостоверением, выданным ему в установленном законом порядке.
По сведениям ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск ФИО1 имеет водительское удостоверение - серия и №, выданное 21 ноября 2018 года РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск, с разрешенными категориями "А, А1, В, В1, M", со сроком действия до 15 ноября 2028 (л.д. 7).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
По данным ГАУЗ МО "Воскресенская областная больница" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14 октября 2021 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога, диагноз: абстинентный синдром в результате употребления алкоголя F 10.3, данных о наличии стойкой ремиссии на дату вынесения судом решения не имеется.
В силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, а также ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно пункта 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Поскольку управление ФИО1 автотранспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, его право управления транспортным средством подлежит прекращению до момента устранения указанных выше обстоятельств, т.е. до момента снятия его с соответствующего медицинского учета.
Доводы ФИО1 о том, что ему не были разъяснены последствия обращения в медицинское учреждение, а также необходимость ежемесячного диспансерного наблюдения судом отвергаются, так как в медицинской карте амбулаторного больного имеется информированное согласие, подписанное административным ответчиком, из которого усматривается, что ему была доведена указанная информация.
В силу положений статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, водительское удостоверение серия и №, категории "А, А1, В, В1, M", выданое 21 ноября 2018 года РЭО ГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск.
Решение суда направить в ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области для изъятия указанного водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО1, ИНН № государственную пошлину в доход бюджета городского округа Воскресенск Московской области в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года
Судья <данные изъяты> Н.В. Данилов
<данные изъяты>
<данные изъяты>