УИД 04RS0010-01-2025-001555-89

Дело № 5-58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Иволгинск 8 июля 2025 года

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Харимаева Н.Б., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» ФИО7, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа», являясь должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные выполнением требований санитарного законодательства, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного управления) Федеральной службы судебных приставов ФИО12 на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским районным судом Республики Бурятия, предметом исполнения, которого является возложение обязанности на администрацию МО «Иволгинский район», МОУ «Колобковскаяя основная общеобразовательная школа» по выполнению требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить в каждом кабинете и коридоре форточки площадью не менее 1/50 площади пола; обеспечить спортивно-игровую площадку в физкультурно-спортивной зоне твердым покрытием; заменить полы в кабинете английского языка, кабинетах начальных классов, кабинет русского языка и литературы, в кабинетах ОБЖ, коридоре; решить вопрос по строительству благоустроенных, теплых туалетов для обучающихся и персонала.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истек, однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. Извещение получено должником, присвоен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ при составлении административного протокола представитель МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» не присутствовал, директор школы ФИО6 просила составить протокол об административном правонарушении без ее участия.

В судебном заседании представитель МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия вины юридического лица в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа. В настоящее время нарушения частично устранены. Просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» - директор ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила пояснения по делу, в которых просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП ФИО2 Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Иволгинским районным судом Республики Бурятия по гражданскому делу №. Предметом исполнения применительно к должнику МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» является обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить в каждом кабинете и коридоре форточки площадью не менее 1/50 площади пола; обеспечить спортивно-игровую площадку в физкультурно-спортивной зоне твердым покрытием; заменить полы в кабинете английского языка, кабинетах начальных классов, кабинет русского языка и литературы, в кабинетах ОБЖ, коридоре; решить вопрос по строительству благоустроенных, теплых туалетов для обучающихся и персонала.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

В рамках контроля за принудительным исполнением МОУ «Колобковская общеобразовательная школа» требований исполнительного документа по исполнительному производству №, судебным приставом-исполнителем в адрес должника выносились требования об исполнении решения суда, которые должником исполнены не были. В связи чем, постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление доставлено должнику в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено в части обеспечения спортивно-игровой площадки в физкультурно-спортивной зоне твердым покрытием. В 2022 году разработана проектно-сметная документация на строительство спортивной площадки, выделен земельный участок, но денежные средства не выделяются. Справка на выделение дополнительных лимитов на выполнение мероприятий по строительству спортивной площадки направлена в МУ «Управление экономики и финансов» Администрации МО «Иволгинский район». В случае внесения изменений и дополнений бюджета на 2025 год финансирование будет произведено до 31.12.2025г.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требования исполнительного документа неимущественного характера по объективным причинам, в срок, установленный для исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Поскольку вышеприведенные действия судебного пристава-исполнителя и акты правового реагирования к исполнению МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» требований исполнительного документа не привели, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым поведение должника квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; - исполнительным листом серии ФС №; - постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; - объяснением директора МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» ФИО6; - предупреждениями, требованиями судебного пристава-исполнителя, направленными в адрес должника, и иными материалами дела.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все выше приведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Порядок, способ исполнения решения суда и сроки исполнения решения суда не изменялись, также как и отсрочка и рассрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые препятствия и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица. Таких обстоятельств судьей установлено не было, доказательств в материалах дела не имеется. С учетом длительности неисполнения требований, с учетом всех исследованных доказательств не имеется безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Отсутствие достаточного финансирования не является основанием, исключающим выводы о виновности МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» в неисполнении судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенное, действия МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено и суду не представлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа», при рассмотрении дела по существу судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, конкретные меры, предпринятые должником к исполнению судебного акта, характер и степень его общественной опасности, финансовое положение должника, признание вины.

В связи с изложенным с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, судья применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, усмотрел основания для снижения штрафа и считает необходимым назначить МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 100 000 руб. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении установленного законом срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в 2- кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Б. Харимаева