Дело №2а- 499/2023
УИД 25RS0034-01-2023-001364-94
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Чугуевка 22 декабря 2023 года
Чугуевский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Литовченко М.А.
при секретаре судебного заседания Михайлиной А.Д.,
с участием представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Бурик В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» с. Соколовка Чугуевского района к Отделу судебных приставов по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Муниципальное казанное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15» с. Соколовка Чугуевского района Приморского края обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ «СОШ №15» возложена обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести актуализацию паспорта безопасности. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство м установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №15» в адрес службы судебных приставов направлено уведомление о фактическом исполнении решения суда. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Членами комиссии акт обследования и категорирования МКОУ «СОШ №15» направлены для подписания ДД.ММ.ГГГГ. После подписания актов обследования и категорирования в соответствии с п.п. 43-45 Постановления №1006 составлен паспорт безопасности ДД.ММ.ГГГГ и до возбуждения исполнительного производства направлен для согласования врио начальника ОВО по г. Арсеньеву. Полагает, что МКОУ «СОШ №15» приняты меры к исполнению решения суда, но по независящим от учреждения обстоятельствам решение не исполнено в установленный срок.
Просит суд освободить МКОУ «СОШ №15» с. Соколовка Чугуевского района Приморского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
В судебное заседание представитель МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» с. Соколовка Чугуевского района Приморского края не явился, извещен о дате и времени рассмотрения надлежащим образом.
Представитель отдела судебных приставов по Чугуевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного заседания без его участия.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица -помощник прокурора Чугуевского района Приморского края Бурик В.Ю. полагал необходимым в удовлетворении требований отказать.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере пятидесяти тысяч рублей по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.ч.2-3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.ч. 11-12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.1 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным настоящим Федеральным законом.
По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из приведенных положений закона следует, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника за неисполнение требований, указанных в исполнительном документе, в срок для их добровольного исполнения, а фактическое исполнение требований в обозначенный срок препятствует его взысканию.
Порядок подготовки, утверждения и актуализации паспорта безопасности установлен Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.
В соответствии с п.п. 43, 48 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.
В силу п. 45 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в п. 44 данных требований.
Как установлено в судебном заседании, решением Чугуевского районного суда Приморского края от 28.06.2022 на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» с. Соколовка Чугуевского района Приморского края (МКОУ СОШ №15) возложена обязанность в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести актуализацию паспорта безопасности.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ №15 в адрес ОСП по Чугуевскому району направлено уведомление о фактическом исполнении судебного решения.
Как следует из содержания уведомления, паспорт безопасности актуализирован до возбуждения исполнительного производства и направлен для согласования в соответствующие государственные органы.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с МКОУ «СОШ №15» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Акт обследования и категорирования МКОУ «СОШ №15» направлены для подписания ДД.ММ.ГГГГ.
После подписания актов обследования и категорирования в соответствии с пп. 43-45 Постановления №1006 составлен паспорт безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и до возбуждения исполнительного производства направлен для согласования врио начальника ОВО по <адрес>.
Таким образом, МКОУ «СОШ №15» провело актуализацию паспорта в соответствии с требованиями Постановления №1006 в срок, установленный решением суда.
Учитывая изложенное, на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, решение Чугуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках установленных полномочий исполнено, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.
Само по себе несогласование паспорта безопасности органами, указанными в п. 44 Требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не свидетельствует о неисполнении судебного решения административным истцом, поскольку не зависит от действий должностных лиц образовательного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» с. Соколовка Чугуевского района к Отделу судебных приставов по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» с. Соколовка Чугуевского района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 декабря 2023 года.
Судья М.А. Литовченко