УИД: 05RS0№-33

Дело №а-3463/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ГОсВД «<адрес>» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № H-237 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки».

Также просит возложить на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» обязанность выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уведомление о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000078:3373 с общей площадью 269 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки».

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000078:3373 с общей площадью 269 кв.м., земельный находится адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома уведомление №.51Л-1647/25 от ДД.ММ.ГГГГ.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» выдало ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № H-237 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых в строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000078:3373 расположен в зоне Ж0-зона многоквартирной жилой застройки повышенной этажности.

Считает действия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» незаконными и необоснованными, поскольку ФИО1 без законных оснований отказано в согласовании уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000078:3373.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 ст.51 Грк РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Считает, что административным ответчиком нарушается ст. 209 Гражданского кодекса РФ - право свободного пользования, владения и распоряжения собственностью.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки разрабатываются, в том числе, в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (пункт 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (пункт 1 части 2 статьи 36 ГрК РФ).

Между тем, при подготовке Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» орган местного самоуправления не учел вышеприведенные нормы, вследствие чего зона условиями использования Ж0 <адрес> в данном случае установлена без учета сложившейся планировки территории.

Доказательств того, что в результате использования административным истцом земельного участка и заявленного объекта капитального строительства может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» для обозрения административному истцу не представлено.

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований по приведенному в оспариваемом уведомлении доводу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 05:40:000078:3373, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилое строительство, расположенного по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки».

Административный истец ФИО1, извещений о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с доводами административного иска, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причин уважительности своей неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение участников, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 1, 2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000078:3373, общей площадью 269 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки», с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на земельный участок подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, кадастра и картографии по <адрес> от 15.10.2024г.

Право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации права за №.

По результатам рассмотрения обращения административного истца за получением разрешения, административным ответчиком принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от 28.04.2025г. за №Н-237, с которым ФИО1 не согласен и считает его незаконным.

Из уведомления врио начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО4 от 28.04.2025г. № Н-237, направленного ФИО1, следует, что в выдаче ему разрешения на строительство отказано со ссылкой на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), территориальная зона, в границах которой расположен земельном участке с кадастровым номером 05:40:000005:3373 была отнесена к зоне Ж0 - Зона многоквартирной жилой застройки повышенной этажности. Правилами землепользования и застройки в <адрес>, утверждёнными Решением собрания депутатов ГОсВД «<адрес>» № от 26.05.2016г. в территориальной зоне (Ж0) – Зона многоквартирной жилой застройки повышенной этажности, не предусмотрена возможность её застройки и последующей эксплуатации индивидуальными жилыми домами в соответствии с видами разрешённого использования.

Проверяя доводы административного истца о представлении им всех необходимых документов с заявлением о выдаче разрешения на строительство, которые административным ответчиком не опровергнуты, суд отмечает следующее.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

К указанному заявлению прилагаются, в числе прочего, правоустанавливающие документы на земельный участок.

1) правоустанавливающие документы на земельный участок

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

5.1) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса;

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 612-ФЗ;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копия договора о развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

7.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 - 5, 7, 9 и 10 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

7.2. Документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

Отказ административного ответчика является формальным.

Не опровергнуты доводы административного истца о том, что им органу местного самоуправления предоставлены все документы, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 ч.7 ст. 51 ГрК РФ, в связи с чем решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, принятое административным ответчиком 28.04.2025г. является незаконным и противоречащим вышеприведенным положениям закона, учитывая, что было представлено положительное заключение экспертизы по проектной документации и утвержденный и согласованный в установленном законом порядке градостроительный план земельного участка.

Более того, административный ответчик указывает на то, что Правилами землепользования и застройки в <адрес>, утверждёнными Решением собрания депутатов ГОсВД «<адрес>» № от 26.05.2016г. в территориальной зоне (Ж0) – Зона многоквартирной жилой застройки повышенной этажности, не предусмотрена возможность её застройки и последующей эксплуатации индивидуальными жилыми домами в соответствии с видами разрешённого использования, тогда как земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Оснований для отказа в выдаче разрешение на строительство не имелось.

Согласование разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительств осуществляется после выдачи разрешения на строительство.

Таким образом, суд находит административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № H-237 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на расположенного по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки», подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нарушение процедуры рассмотрения заявления со стороны административного ответчика. Согласно ч. 7 и ч. 7.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, застройщик самостоятельно представляет документы, указанные в п. 1, 3, 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ (правоустанавливающие документы, результаты инженерных изысканий и материалы проектной документации, положительное заключение экспертизы), если они отсутствуют в государственных реестрах. Административный истец представил в уполномоченный орган все необходимые документы, что ответчиком не оспорено. Таким образом, формальных препятствий для рассмотрения заявления по существу не имелось.

Административный ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь исключительно на несоответствие планируемого строительства градостроительному регламенту территориальной зоны Ж0 (многоквартирная жилая застройка повышенной этажности). Однако данный довод является несостоятельным по следующим причинам:

Земельный участок имеет установленный вид разрешенного использования (ВРИ) – «для индивидуального жилищного строительства». Этот ВРИ был присвоен участку и подтвержден выпиской из ЕГРН. Администрация города, выдавая градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который является основанием для подготовки проектной документации, не оспорила этот ВРИ.

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), выданный администрацией же и представленный истцом, является документом, определяющий условия планировки и застройки участка. Положительное заключение экспертизы проектной документации, которая была подготовлена на основе этого ГПЗУ, подтверждает, что проект соответствует всем установленным требованиям, включая те, что указаны в ГПЗУ.

Таким образом, ответчик, по сути, опровергает законность собственных ранее принятых решений (присвоение ВРИ, выдача ГПЗУ) и выводов проведенной экспертизы, не представив никаких доказательств их ошибочности или незаконности.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на соответствующий орган власти.

Административный ответчик не представил суду доказательств того, что:

- представленные истцом документы не соответствуют требованиям законодательства;

- планируемое строительство создаст угрозу жизни или здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия;

- имеется судебный акт или иной документ, ограничивающий право истца на использование участка в соответствии с его ВРИ.

Единственный аргумент ответчика – это ссылка на Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) — является недостаточным, поскольку он входит в противоречие с действующими правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на земельный участок.

Таким образом, административным ответчиком не выполнено обязанности по доказыванию законности своего решения.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ и ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка вправе использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Необоснованный отказ органа власти в согласовании строительства, для которого участок предназначен по своему правовому статусу, является незаконным препятствием в осуществлении права собственности.

Административный истец, приобретая участок с ВРИ «под ИЖС» и получая от самого же органа власти ГПЗУ и положительную экспертизу, добросовестно рассчитывал на возможность построить индивидуальный жилой дом. Действия администрации, которые сначала подтвердили такую возможность своими документами, а затем отказали в ее реализации, являются непоследовательными и нарушают принцип защиты доверия граждан к законным действиям публичной власти, что недопустимо.

Поскольку административным ответчиком не представлено законных и обоснованных доказательств, опровергающих соответствие представленной истцом проектной документации установленным требованиям, а оспариваемое решение основано исключительно на внутреннем противоречии между ПЗЗ и установленным ВРИ земельного участка, разрешение которого должно было произойти на стадии присвоения ВРИ и выдачи ГПЗУ, суд признает отказ от ДД.ММ.ГГГГ № H-237 незаконным.

Административным истцом также ставится вопрос об обязании выдать уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в судебном порядке.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В тоже время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), которая препятствует вмешательство в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Предложенная административным истцом восстановительная мера не может быть принята, поскольку суд, рассматривая споры, не подменяет собой государственные органы, на которые законом возложена соответствующая обязанность. Суд не осуществляет административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти.

В связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о возложении на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» обязанность выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уведомление о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000078:3373 с общей площадью 269 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки».

Однако, в целях соблюдения конституционного принципа самостоятельности органов местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ) суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» повторно рассмотреть ранее поданное ФИО1 уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомление МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № H-237 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000078:3373 с общей площадью 269 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки».

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес> администрации ГОсВД «<адрес>» устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения уведомления истца о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000078:3373 с общей площадью 269 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, район ипподрома «Скачки».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий: судья /подпись/ Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.