Дело № 2а-3508/2022
УИД 60RS0001-01-2022-007127-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2022 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Терентьевой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, измененными в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора наложенным постановлением от 04.07.2022 в размере 1000 руб. с учетом материального положения и находящихся на иждивении двух несовершеннолетних детей.
В обоснование требований указано, что 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №122107/22/60018-ИП, на основании выданного исполнительного документа по делу об административном правонарушении №18810160220322015218 от 22.03.2022 в виде административного штрафа в размере 800 руб. За неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного листа постановлением от 04.07.2022 судебным приставом-исполнителем с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб.
01.07.2022 через интернет-приемную административным истцом отправлено заявление №224926574071, в котором она просила судебного пристава-исполнителя приостановить взыскание административного штрафа, поскольку 30.07.2022 ею подана жалоба в Псковский городской суд на постановление о привлечении ее к административной ответственности №18810160220322015218 от 22.03.2022. Однако ответ на данное заявление ФИО1 не получила, что привело к аресту ее счетов и вынесению постановления от 04.07.2022 о взыскании исполнительского сбора.
25.05.2022 административным истцом также была подана жалоба в ЦАФАП в ОДДГИБДД УМВД России по Псковской области, однако было отказано, в связи с истечением срока обжалования.
Указывает, что с 30.09.2021 является безработной, с 11.05.2022 состоит на бирже труда, также на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, в связи с чем, сумма исполнительского сбора в размере 1 000 руб., для нее является значительной.
В судебном заседании административный истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что Псковский городской суд отказал ей в восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении ее к административной ответственности №18810160220322015218 от 22.03.2022.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2022 является законным и обоснованным, вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Частью 1 статьи б Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №122107/22/60018-ИП на основании исполнительного документа, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области в рамках дела об административном правонарушении №18810160220322015218 от 22.03.2022, вступившему в законную силу 05.04.2022; предмет исполнения – административный штраф в размере 800 руб.
22.06.2022 копия постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством электронного документооборота в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг и прочтена ФИО1 23.06.2022, что подтверждается скриншотом страницы сайта копий исходящих документов АИС ФССП России.
Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
30.06.2022 ФИО1 направила в адрес ОСП г.Пскова №1 заявление, в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором просила не совершать взыскания по исполнительному производству №122107/22/60018-ИП, поскольку 30.06.2022 ею подана жалоба в Псковский городской суд.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 дан ответ, что исполнительский сбор вынесен за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, так же сообщено, что исполнительное производство №122107/22/60018-ИП в отношении ФИО1 будет отложено по инициативе судебного пристава-исполнителя с 12.07.2022 по 26.07.2022.
12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству №122107/22/60018-ИП, в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя с 12.07.2022 по 26.07.2022.
28.07.2022 Врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству №122107/22/60018-ИП, в связи с инициативой судебного пристава-исполнителя с 28.07.2022 по 11.08.2022.
04.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., в этот же день направлено должнику посредством электронного документооборота в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг и прочтено ФИО1 04.07.2022, что подтверждается скриншотом страницы сайта копий исходящих документов АИС ФССП России.
Из материалов дела следует, что об оспариваемом постановлении о взыскании исполнительского сбора ФИО1 стало известно 04.07.2022, настоящий административный иск поступил в суд 07.07.2022, то есть с административным иском ФИО1 обратилась в суд без нарушения установленного ч.3 ст.219 КАС РФ 10-тидневного срока.
Судом не установлено нарушений прав и свобод ФИО1 взысканием исполнительского сбора, административный истец в срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
При таких обстоятельствах вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора является правомерным, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.
Согласно часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В обоснование заявленных требований ФИО1 представила справку ГКУ ПО «ОЦЗН» по г.Пскову и Псковскому району от 05.09.2022 о ее регистрации в целях поиска подходящей работы с 11 мая 2022, признана безработной с 11 мая 2022 года, приказ №13732Т/2286 от 17.05.2022, в настоящее время состоит на учете. Также представлены сведения о наличии на иждивении двух несовершеннолетних детей: <данные изъяты>
Отсутствие постоянного места работы с 11 мая 2022 года и наличие на иждивении несовершеннолетних детей, не являются основаниями для освобождения должника от уплаты от исполнительского сбора.
Вместе с тем, указанные обстоятельства, учитываются судом, при снижении исполнительского сбора с 1000 руб. до 750 руб.
Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 ФИО3 от 04.07.2022 с суммы 1000 руб. до 750 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.
Судья Ю.В. Дорошенко