Гражданское дело № 2а-3-319/2025
73RS0024-03-2025-000586-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
c. Большое Нагаткино, Ульяновская область 31 июля 2025 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,
при участии старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С.,
при секретаре Абрамян Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании сети теплоснабжения бесхозяйным недвижимым имуществом, обязании принять меры для постановки его на учет, как бесхозяйного недвижимого имуществ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» о признании сети теплоснабжения бесхозяйным недвижимым имуществом, обязании принять меры для постановки его на учет, как бесхозяйного недвижимого имуществ.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области требований законодательства в сфере постановки на учет бесхозяйного имущества.
В ходе проверки установлено, что в р.п. Ишеевка Ульяновского района по адресу: ул. Мира, д. 24, р.п. Ишеевка расположены бесхозяйные инженерно - технические сети теплоснабжения, предназначенные для теплоснабжения лечебного учреждения - ГУЗ «Ульяновская районная больница».
Вместе с тем в ходе проверки установлено, что сети теплоснабжения, расположенные в <...>, в реестре муниципальной собственности МО «Ульяновский район» Ульяновской области не числятся, иного собственника не имеют и являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
Право собственности на указанные дренажные сооружения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ульяновской области в качестве недвижимого имущества до настоящего времени не зарегистрировано, то есть фактически они являются бесхозяйными.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от нрава собственности на которые собственники отказались.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему исковому заявлению является администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 40 Устава МО «Ульяновский район» Ульяновской области администрация муниципального образования «Ульяновский район» осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Ульяновский район», в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, администрация МО «Ульяновский район» обязана принять в собственность и включить в реестр муниципальной собственности сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <...>.
Количество граждан, проживающих на территории р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области, постоянно изменяется в виду естественных факторов (прибытие или убытие), демографических изменений (рождение и смерти), в связи с чем является неопределенным.
Просит признать сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <...>, бесхозяйным недвижимым имуществом.
Обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области в срок до 31.08.2025 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <...>.
Определением от 15.07.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц МУ Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городская теплосеть», Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал».
В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. исковые требования к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Заинтересованные лица МУ Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городская теплосеть», Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» в судебном заседании участия не принимали, о нем извещены.
Выслушав старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьева В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что по сообщению главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области» в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области на ул. Мира, д. 24 на территории больницы расположен бесхозяйный объект недвижимого имущества - сеть теплоснабжения (л.д. 13).
В ходе судебного разбирательства установлено, что сеть теплоснабжения по адресу: <...>, в реестр муниципальной собственности МО «Ульяновский район» Ульяновской области» не включены.
Кроме того, из ответа МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в реестре федерального имущества отсутствует объект недвижимости сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости сеть теплоснабжения сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>
Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что на территории р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области находится сеть теплоснабжения, собственник которого не определен, правоустанавливающие документы на указанный недвижимый объект отсутствуют, что является основанием для признания его бесхозяйным.
Суд соглашается с доводами прокурора Ульяновского района Ульяновской области о том, что неопределенный правовой статус указанного газопровода приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.
Перечень документов, прилагаемых органом местного самоуправления к заявлению о постановке здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, если объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, установлен подпунктом «а» пункта 30 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532.
В соответствии с пп. 4, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (часть 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).
Из части 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).
Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В силу части 3 статьи 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области к указанному ответчику удовлетворить, возложить на муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» обязанность в срок до 30.09.2025 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества сеть теплоснабжения, расположенную по адресу: <...>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области действующего интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании сети теплоснабжения бесхозяйным недвижимым имуществом, обязании принять меры для постановки его на учет, как бесхозяйного недвижимого имуществ,- удовлетворить частично.
Признать сети теплоснабжения, распложенные по адресу: <...> бесхозяйным недвижимым имуществом.
Обязать администрацию муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в срок до 30.09.2025 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество: сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области
Судья Антончев Д.Ю.
Решение изготовлено 14.08.2025