УИД-05RS0012-01-2024-004578-88
Дело №2-511/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 16 июня 2025 года
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретаре судебного заседания Ибрагимовой З.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3, представителя ГКУ РД ЦЗН в МО «Дербентский район» ФИО4, представителя ответчика ОСВР по РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте РД гражданское дело №2-511/2025 по иску ФИО1 к отделению Социального Фонда России по Республике Дагестан, о признании незаконным решения от 15.11.2024 об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить периоды работы с 02.07.1986 по 16.10.2001 в совхозе им. К. Магомедбекова, переименованного в агрофирму <адрес> в стаж; считать периоды работы с 02.03.2019 по 16.12.2022 в качестве социального работника по обслуживанию населения на дому граждан пожилого возраста и инвалидов по возрасту на полную 1 ставку в МО «Дербентский район» РД по <адрес>, как льготный специальный стаж по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсию с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к отделению Социального Фонда России по Республике Дагестан, в обоснование иска указала, что 15.08.2024 она обратилась с заявлением в УСФР по РД в Дербентском районе о назначении досрочной страховой пенсии, как безработный гражданин по предложению органа службы занятости населения по Дербентскому району, предоставив необходимые документы. Решением УСФР по РД в Дербентском районе от 15.11.2024 № ей отказано в установлении пенсии. Отказ обоснован тем, что у нее отсутствует необходимая величина страхового стажа в соответствии с ФЗ №1032 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ» и ст. 35 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ», согласно которым для назначения досрочной пенсии по предложению органов службы занятости женщинам требуется не менее 20 лет стажа и ИПК 28.2. При этом пенсионным органом не приняты во внимание сведения, содержащиеся в представленных ею двух трудовых книжках.
Трудовую деятельность она начинала с 02.07.1986 в качестве рабочей в совхозе <адрес>, который в последующем 04.02.1995 был переименован в агрофирму «Белиджи». Проработав 15 лет, она была уволена по собственному желанию. В указанный период осуществления трудовой деятельности с 01.12.1988 по 31.03.1990, с 01.04.1990 по 01.10.1991, с 16.12.1995 по 16.06.1997 она находилась в отпуску за уходом детьми.
Трудовую деятельность она продолжила с 22.10.2013 в качестве социального работника по обслуживанию населения в ГБУ РД КЦСОН МО «Дербентский район», где проработала до 16.12.2022, а после была уволена по сокращению штата.
22.12.2022 она обратилась в Центр занятости населения по Дербентскому району и была зарегистрирована, как безработная в целях поиска подходящей работы. По настоящее время она состоит на учете в качестве безработного.
Таким образом ее трудовой стаж составляет более 20-ти лет, включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
На основании изложенного ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 просили удовлетворить исковые требования, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - отделения СФР по РД ФИО5 в судебном заседании пояснил, что решение об отказе в назначении пенсии истцу является законным и обоснованным, оснований для включения периодов работы в трудовой стаж истца не имеется, так как факт работы документально не подтвержден. Вместе с тем, он не возражал против удовлетворения искового заявления.
В судебном заседании представитель третьего лица - ГКУ РД «Центр занятости населения в МО «Дербентский район» ФИО4 просила исковые требования удовлетворить, при этом она ссылалась на сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых отражена информации о трудовой деятельности истца в спорный период.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" – пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий: 1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; 2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Предложение государственного учреждения службы занятости, указанное в части 1 настоящей статьи, подлежит согласованию с безработным гражданином. При согласовании указанного предложения такой гражданин указывает способ доставки пенсии.
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения согласия безработного гражданина, государственное учреждение службы занятости направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение, указанное в части 1 настоящей статьи, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии.
Пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, назначается со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости, указанного в части 1 настоящей статьи, без истребования от безработного гражданина заявления о назначении пенсии.
Пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, назначается в соответствии с порядком и условиями назначения страховой пенсии по старости, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что 12.11.2024 истец ФИО1 обратилась в УСФР по РД в Дербентском районе с заявлением об становлении пенсии по старости.
Истцом ФИО1 предоставлены в УСФР по РД в Дербентском районе две трудовые книжки серии № и №, об осуществлении ею трудовой деятельности.
Решением УСФР по РД в Дербентском районе от 15.11.2024 № ФИО1 отказано в установлении пенсии. Из указанного решения следует, что у заявителя имеется в наличии общий трудовой стаж 11 лет 01 месяц 07 дней; ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 28.04.2005, на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются страховые взносы в сумме 41091 рубль 48 копеек и баллы 18.115. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (по категории мать, родившая троих и более детей) будет представлено с 01.07.2025, при наличии необходимой величины страхового стажа и ИПК, в случаях: продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что за периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР; осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом 1 группы, либо престарелым, достигшим 80 лет; предоставление документов о неучтенном трудовом стаже до 01.01.2002 (при наличии такового) и справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до указанной даты, поскольку она не представлялась.
В страховой стаж ОСФР по РД не включены следующие периоды работы ФИО1: с 02.07.1986 по 16.10.2001 (не подтверждается по акту документальной проверки).
С целью уточнения сведений об осуществлении истцом ФИО1 трудовой деятельности в совхозе им. К. Мамедбекова (МУП <адрес>»), судом направлены соответствующие запросы в муниципальные учреждения.
Согласно Архивной справке от 14.04.2025, книги приказов и расчетно-платежные ведомости МУП «<адрес>» в архивный отдел Администрации МР «Дербентский район» не поступали.
Из ответа МКУ Управление Аграрно-промышленным комплексом Дербентского района следует, что книги приказов о принятии на работу за 1986 год и книга приказов за 2001 год, книги начисления заработной платы за все года МУП «Агрофирма Белиджи» не сданы, в связи с чем уточнить данные об увольнении и начислении заработной платы не имеется возможности.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что ФИО1 является его односельчанкой. Свою трудовую деятельность он начал в 1984 году, работал в должности бригадира в Совхозе им. К. Мамедбекова. В указанном совхозе во второй бригаде работала также ФИО1, он ее там видел, однако не может сказать на каком основании она была привлечена к работе и какой период времени она работала.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что ФИО1 является его односельчанкой. Свою трудовую деятельность он начал в 1973 году, работал в должности статиста в Совхозе им. К. Мамедбекова, в последующем он был переведен на должность агронома и проработал до 1995 года. В 1997 году он вернулся в Совхоз на должность директора и проработал до 2001 года. В период своей работы в Совхозе им. К. Мамедбекова он неоднократно заставал за работой в парниках ФИО1, которая работала во второй бригаде. После 1996 года планов в совхозе уже не было, перед руководством задач что-либо сажать никто не ставил. Они в тот период сами придумывали что-то сажать, какие осуществлять посевы. Овощи в это время в совхозе практически не выращивали, рабочих он не видел, работа в разы уменьшилась, соответственно уменьшился и штат. Зарплату стали выдавать в том числе и натурой. Все в совхозе было дезорганизовано. Работала ли ФИО1 с 1997 года в совхозе он не помнит и сказать это с уверенностью не может.
Вместе с тем, в страховом деле истца, приобщенном к материалам гражданского дела, имеется акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 13.11.2024 № из которого следует, что в представленной для проверки книге приказов по совхозу им. К. Мамедбекова ныне МУП «агрофирма Белиджи» за 1986 год приказ о принятии на работу ФИО1 (ФИО8) ФИО2 не обнаружен. Не представлена для проверки книга приказов за 2001 год, в связи с несохранением. Указанный в представленной справке о работе приказ о приеме на работу за 1986 год за № не соответствует изданным приказам по книге за 1986 год.
Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил представитель ответчика ФИО5, которым составлен акт проверки.
Таким образом, документальных подтверждений осуществления трудовой деятельности ФИО1 не получено и истцом не представлено, эти обстоятельства не нашли своего подтверждения в том числе и показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготный специальный стаж периоды работы с 02.03.2019 по 16.12.2022 в качестве социального работника по обслуживанию населения на дому граждан пожилого возраста и инвалидов по возрасту, согласно списку 2 раздела 24 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", применив код 2260000а, суд приходит к следующему.
Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 – указанным списком в качестве работы, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения работникам, непосредственно обслуживающим больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу), а также в лепрозориях (среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу) – раздел 24, код 2260000а.
Таким образом, социальные работники по обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов не включены и не подпадают в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 изложенные в исковом заявлении удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № к Отделению СФР по РД, о признании незаконным решения от 15.11.2024 об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить периоды работы с 02.07.1986 по 16.10.2001 в совхозе им. К. Магомедбекова, переименованного в агрофирму «<адрес> в стаж; считать периоды работы с 02.03.2019 по 16.12.2022 в качестве социального работника по обслуживанию населения на дому граждан пожилого возраста и инвалидов по возрасту на полную 1 ставку в МО «Дербентский район» РД по <адрес>, как льготный специальный стаж по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсию с момента обращения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья А.М. Исаков
Решение в окончательной форме принято 25.06.2025.