УИД 58RS0005-01-2025-000790-38
Дело № 2а-536/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,
с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Федяниной К.В.,
при секретаре Михотиной И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Бессоновского района Пензенской области к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействие и понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бессоновского района Пензенской области Аджигитов Р.Г. обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, находятся места (площадки) накопления ТКО.
Вместе с тем на контейнерных площадках по адресам: <адрес>, в нарушение пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.
Прокуратурой района в мае 2025 года по данному факту была проведена проверка, по результатам которой были выявлены указанные нарушения законодательства, в связи с чем в адрес главы администрации Сосновского сельсовета вносилось представление.
Вместе с тем по результатам контрольной проверки вышеуказанные нарушения не устранены.
Выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан по обеспечению накопления и транспортировке твердых коммунальных отходов, могут повлечь за собой риск вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и содержанию контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять меры по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление от главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, вынесении решения на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 19 части 1 статьи 4 Устава Сосновского сельсовета к вопросам местного значения Сосновского сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, за административным ответчиком закреплены полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра.
В соответствии с пунктом 11 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.
Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила форрмирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 апреля 2018 года № 219- пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области.
Пунктом 1.1 Порядка определено, что данный Порядок устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.
Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Содержание мест накопления ТКО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Пунктом 3.10 Порядка предусмотрено, что все контейнерные площадки, расположенные на территории Пензенской области, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (с последующими изменениями), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21».
В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
По результатам проведенной проверки прокурором Бессоновского района Пензенской области 07 мая 2025 года в адрес главы администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области было внесено представление с целью устранения выявленных нарушений законодательства в части оборудовании и содержании контейнерных площадок по адресам: <адрес>. Согласно представлению требовалось принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
В ходе контрольной проверки, проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области, установлено, что нарушения законодательства в сфере обращения ТКО, выявленные ранее, с мая 2025 года администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не устранены.
Поскольку выявленные нарушения являются существенными, влекут негативные последствия нарушения прав граждан по обеспечению накопления и транспортировке твердых коммунальных отходов, могут повлечь за собой риск вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, до настоящего времени нарушения не устранены, что не оспаривается административным ответчиком и подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что административный иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Возражений относительно заявленных административных требований от административного ответчика не поступало.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд обязывает административного ответчика в срок до 30 ноября 2025 года совершить действия по принятию мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Установленный судом срок для принятия указанных мер суд считает разумным и достаточным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и содержанию контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>.
Обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 30 ноября 2025 года принять меры по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 22 июля 2025 года.
Судья Е.В. Гусарова