№ 2-454/2023

26RS0023-01-2022-007870-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В., при секретаре Супруновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Минераловодском городском суде Ставропольского края гражданское дело по заявлению администрации Минераловодского городского округа .............. о признании права собственности на бесхозяйное жилое помещение,

установил:

администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйное жилое помещение с кадастровым номером .............., с назначением: жилое помещение, наименование: .............., площадью ..............., с месторасположением: ..............

Из содержания заявления и приложенных к нему документов следует, что согласно сведениям ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит помещение с кадастровым номером .............., с назначением: жилое помещение, наименование: .............., площадью ..............., с местоположением............... Постановлением Правительства Ставропольского края от 01 апреля 2019 года №126-п утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах» (далее - Программа), участником 4 этапа которой является муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края. Согласно Приложению 2 к краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2023 годах» в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до .............. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: .............., планируемый срок расселения - IV квартал 2022 г. Распоряжением администрации Прикумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 28.12.2012 № 153 утверждено заключение межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам и землепользованию при администрации Прикумского сельсовета от 27 декабря 2012 года № 5 о признании многоквартирного жилого дома по адресу: .............., аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время согласно Решению совета депутатов Минераловодского городского округа от 28.10.2022 года № 224 «О внесении изменений в Положение об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденное решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 25.06.2021 № 87» к полномочиям Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее Управление) отнесены подготовка и заключение соглашений об изъятии недвижимого для муниципальных нужд Минераловодского городского округа. В соответствии с пп. 2, 3 ст. 56.9 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества. При наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи. Согласно ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ. Статьей 56.5 Земельного кодекса РФ урегулирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд. В рамках проведения мероприятий по реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа проводилась работа по выявлению правообладателей недвижимого имущества, по итогам которой было установлено отсутствие правообладателя .............. кадастровым номером .............., площадью .............., с местоположением: ............... Обосновывая заявленные требования, заявитель указывает, что в силу ч.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Согласно п. 10 статьи 56.5 ЗК РФ в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи. Пункт 10 статьи 56.5 ЗК РФ предусматривает ряд особенностей признания права муниципальной собственности на объекты недвижимости, правообладатели которых выявлены не были. Так, не требуется соблюдение установленного статьи 225 ГК РФ правила, что в суд с требованием о признании права публичной собственности на вещь можно обратиться только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. Кроме того, в отличие от общего правила, что на бесхозяйную недвижимую вещь может быть признано право только муниципальной собственности, пунктом 10 статьи 56.5 ЗК РФ предусмотрена возможность признания права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в зависимости от того, для чьих нужд планировалось изъятие. В соответствии «Рекомендациями по применению Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (утв. Минэкономразвития России) установлено, что согласно пункту 10 статьи 56.5 Земельного кодекса в случае, если в порядке, установленном указанной статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 Земельного кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо оттого, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 указанной статьи. В этой связи дополнительное урегулирование порядка выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, которые подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в указанной части представляется избыточным. (Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2022 по делу № А32-31450/2022).

Представитель заявителя - администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края был извещен о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений по заявленным требованиям не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил.

В связи с изложенным, суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (часть 2 статьи 290 ГПК РФ)

В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу

В соответствии с частью 2 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит помещение с кадастровым номером .............., с назначением: жилое помещение, наименование: .............., площадью ..............., с местоположением: ..............

Согласно сведениям ЕГРН указанное недвижимое имущество принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости ...............

Постановлением Правительства Ставропольского края от 01 апреля 2019 года №126-п утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах» (далее - Программа), участником 4 этапа которой является муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Согласно Приложению 2 к краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2023 годах» в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до .............. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: .............., планируемый срок расселения - IV квартал 2022 г.

Распоряжением администрации Прикумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от 28.12.2012 № 153 утверждено заключение межведомственной комиссии по архитектурно- строительным вопросам и землепользованию при администрации Прикумского сельсовета от 27 декабря 2012 года № 5 о признании многоквартирного жилого дома по адресу: .............., аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Решению совета депутатов Минераловодского городского округа от 28.10.2022 года № 224 «О внесении изменений в Положение об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденное решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 25.06.2021 № 87» к полномочиям Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее Управление) отнесены подготовка и заключение соглашений об изъятии недвижимого для муниципальных нужд Минераловодского городского округа.

В соответствии с пп. 2, 3 ст. 56.9 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.

При наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ

Статьей 56.5 ЗК РФ урегулирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

В рамках проведения мероприятий по реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа проводилась работа по выявлению правообладателей недвижимого имущества, по итогам которой было установлено отсутствие правообладателя .............. кадастровым номером .............., площадью ..............., с местоположением: ...............

Согласно п. 10 статьи 56.5 ЗК РФ в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.

Согласно пункту 10 ст. 56.5 ЗК РФ в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи

В соответствии «Рекомендациями по применению Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (утв. Минэкономразвития России) согласно пункту 10 статьи 56.5 Земельного кодекса в случае, если в порядке, установленном указанной статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 Земельного кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо оттого, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 указанной статьи.

Как слеудет из материалов регистрационного дела, поступившего из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............., собственник недвижимой вещи: жилого помещения с кадастровым номером .............., .............., площадью ..............., с месторасположением: .............., либо лицо, имеющее притязания в отношении недвижимой вещи, не установлены.

Согласно сообщению ГБУ Ставропольского края «Ставкрайимущество» от .............. .............., направленного в Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа в материалах инвентарного дела .............., находящегося хранении в учреждении отсутствуют сведения о правообладателе, а также проектно-сметная документация и отдельный технический паспорт на запрашиваемую .............., расположенную по адресу: ...............

Согласно сообщению Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае от .............. .............. по состоянию на .............. в реестре федерального имущества, сформированном на электронном носителе в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О совершенствовании учета федерального имущества и контроле за использованием федерального имущества», отсутствуют сведения об объекте: кадастровый .............., жилое помещение, ............... Отсутствие сведений об объекте в реестре федерального имущества не означает отсутствие права федеральной собственности на объект. Настоящее письмо не может быть использовано как основание для регистрации права собственности и иных вещных прав.

Согласно сообщению министерства имущественных отношений Ставропольского края от .............. .............. объект недвижимости: жилое помещение, расположенное на территории Минераловодского городского округа, .............., кадастровый .............., в реестре государственного имущества .............. не значится.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: .............., расположенной по адресу: .............., кадастровый .............., площадью ..............., указанная квартира принята на учет, как бесхозяйный объект недвижимости ..............

С учетом вышеизложенных норм права, установленных судом обстоятельств, судом установлено, что правообладатели .............. кадастровым номером .............., площадью .............., с местоположением: .............., отсутствуют, и орган местного самоуправления – администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на указанный объекты недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, был ли такой объект недвижимого имущества поставлен на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В связи с изложенным, поскольку имеются основания для признания права собственности за муниципальным образованием – Минераловодским городским округом Ставропольского края на бесхозяйный объект недвижимого имущества – .............., расположенной по адресу: .............., кадастровый .............., площадью ..............., требования администрации Минераловодского городского округа подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление администрации Минераловодского городского округа .............. о признании права собственности на бесхозяйное жилое помещение – удовлетворить полностью.

Признать право собственности за муниципальным образованием - Минераловодским городским округом .............. на бесхозяйное помещение с кадастровым номером .............., с назначением: жилое помещение, наименование: .............., площадью ..............., с месторасположением: ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) принято 27 февраля 2023 года.

Судья Д.В. Колесников