ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2025 г. по делу N 5-50/2025
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
10 июня 2025 года село Вавож
Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Борисова В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – СПК «Колхоз имени Ленина»(адрес: Удмуртская Республика, ***)
установил:
В отношении юридического лица – СПК «Колхоз имени Ленина» старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Увинский» *** составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что *** в адрес МО МВД России «Увинский» поступил рапорт врио начальника Управления по вопросам миграции, из которого следует, что в адрес ОВТМ УВМ МВД по УР, расположенного по адресу: *** поступило уведомление от СПК «Колхоз имени Ленина», адрес: УР ***) о расторжении трудового договора на выполнение работ(оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан АФТ, *** года рождения. В соответствии с имеющимися данными трудовой договор расторгнут с гражданином Республики Узбекистан АФТ ***, уведомление о расторжении трудового договора направлено заказным почтовым отправлением ***, то есть с нарушением трехдневного рабочего дня с даты заключения договора. Уведомление не прошито, не пронумеровано, направлено без описи вложения, заполнено по форме недействующей редакции.
В судебное заседание представитель СПК «Колхоз имени Ленина» не явился по неизвестной причине. С учетом надлежащего извещения, суд находит возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без представителя юридического лица.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с Порядком подачи работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного Приказом МВД России от *** ***( в редакции Приказа МВД России от 22. 11. 2023 г. ***) «Об утверждении формы ходатайства иностранного граждан6ина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме. Уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АФТ уволен с должности подсобного рабочего СПК «Колхоз имени Ленина» ***, что следует из уведомления(л.д.9-11), само уведомление направлено в адрес отделения по вопросам трудовой миграции ОВТМ МВД России по Удмуртской Республике ***( л.д.10 об), опись вложения в материалах дела отсутствует, данных, что документы прошиты не имеется.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3); рапортом врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по УР(л.д.7-8), копией уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 9-11), копией конверта о направлении почтового отправления(л.д.10 об), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц(л.д.14-36), объяснениями, письменными объяснениями председателя СПК «Колхоз имени Ленина» БРМ(л.д.4).
В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в бездействиях СПК «Колхоз имени Ленина», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, соответствует требованиям законодательства, составлен уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (статья 28.2, часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).
Суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в бездействиях СПК «Колхоз имени Ленина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль(надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Также суд отмечает, что совершенное СПК «Колхоз имени Ленина» правонарушение не является малозначительным, поскольку согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Характер совершенного СПК «Колхоз имени Ленина» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об отсутствии малозначительности в действиях СПК «Колхоз имени Ленина»
При назначении административного наказания СПК «Колхоз имени Ленина» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание не имеется.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно ст.4.1.1 ч.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение подлежит обсуждению судом независимо от наличия заявленного об этом ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения СПК «Колхоз имени Ленина» публично-правовых обязанностей, так как установлено, что в связи с расторжением СПК «Колхоз имени Ленина» трудового договора с иностранным гражданином, были направлены в органы миграционного контроля все необходимые документы, однако, с нарушением 3 дневного рабочего дня, без описи и не в прошитом и пронумерованном виде. Исходя из календаря за сентябрь 2024 года, последним днем направления уведомления была дата ***, однако, уведомление направлено ***. Учитывая не длительное нарушение сроков направления документов, какой-либо угрозы охраняемым интересам граждан и государства не наступило, административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ранее СПК «Колхоз имени Ленина» к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным заменить СПК «Колхоз имени Ленина» административное наказание (административный штраф) предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание в виде административного штрафа заменить Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени Ленина» на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.
Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов