Дело №2-385/2025 г.

УИД – 05RS0016-01-2025-000445-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

Председательствующего – судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г. о признании действия ФИО4 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 05:47:030039:1259, площадью 646 кв.м., с видом разрешенного пользования «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 05:47:030039:1259 по адресу: г. ФИО1, <адрес>, используемого под предпринимательскую деятельность по распилке природного камня незаконными, о возложении на него обязанности приостановить предпринимательскую деятельность по распиле природного камня и о признании бездействий должностных лиц администрации городского округа «город ФИО1» по приостановлению предпринимательской деятельности незаконным,

с участием помощника прокурора г.ФИО2 А.М.,

установил:

Заместитель прокурора г. ФИО1 К.Г. о признании действий ФИО4 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 646 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО1, <адрес>, используемого под предпринимательскую деятельность по распилке природного камня незаконными, о возложении на него обязанности приостановить предпринимательскую деятельность по распилке природного камня и о признании бездействий должностных лиц администрации городского округа «город ФИО1» по приостановлению предпринимательской деятельности незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории г. ФИО1. Как установлено комиссией по муниципального земельному контролю на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 646 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО1, <адрес>, ФИО4 А-А.М. используется земельный участок не по целевому назначению вида разрешенного использования, а именно на данном земельном участке ведется предпринимательская деятельность по распилке природного камня. Кроме того, на указанный земельный участок не зарегистрировано право собственности в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по муниципальному земельному контролю администрации г. ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона ФИО15-А.М., которое направлено почтовой связью.

Указанный факт нарушения федерального законодательства зафиксирован прокуратурой города и справкой проверки составленной в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, фактически нарушения не устранены.

Поступившая информация из администрации городского округа «город ФИО1» свидетельствует о неправомерной деятельности ФИО15-А.М. на земельном участке.

В обоснование исковых требований также указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона не устранены, самовольно ограждённый муниципальный земельный участок не освобожден.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО2 А.М. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчики - ФИО15-А.М. и редставитель администрации городского округа «город ФИО1», а также представитель третьего лица – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «город ФИО1» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились и причину своей неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав доводы ФИО2 А.М., изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. п. 3, 4 п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения, в том числе, о категории земель, к которой отнесен земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с пунктом 2 частью 3 статьи 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе выездное обследование.

Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездным обследованием в целях данного Закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Частью 2 названной статьи установлено, что выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля.

Частью 2 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, ответчику ФИО15-А.М. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 304 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> А, о чем в ЕГРН составлена запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 646 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Из представленных суду материалов также следует, что комиссией по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город ФИО1» в составе заместителя председателя комиссии – ФИО8. секретаря комиссии – ФИО9, и членов комиссии ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в порядке соблюдения норм земельного законодательства проведена проверка о недопустимости нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> с кадастровым номером № в отношении гражданина ФИО15-А.М.

При проведении проверки, согласно сведением из ЕГРН и с выездом на место выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 646 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, используется не по целевому назначению вида разрешенного использования, а именно на данном земельном участке ведется предпринимательская деятельность (распилка камня). Также на указанный земельный участок не зарегистрировано право собственности в ЕГРН.

По результатам проведенной проверки комиссией по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «город ФИО1» составлено предостережение о недопустимости нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, с выходом на место в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой гор. ФИО1 установлено, что фактически нарушения не устранены, в связи с чем, в действиях ФИО15-А.М. усматривается нарушение земельного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из ответа УУП ОМВД России по г. ФИО3 К.Х. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в входе выезда, двери дома были закрыты, была осуществлена беседа с соседом <адрес>, г. ФИО1 с гр. ФИО14, который пояснил, что хозяева вышеуказанного дома находятся в настоящее время в <адрес>, данное домовладение пустует, а гр. ФИО15 умер 3-4 года назад.

Вместе с тем, как следует из письма начальника МКУ «УАиГ» городского округа «город ФИО1» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведенной проверки с выходом на место по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> «а» специалистами МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «город ФИО1» выявлено, что деятельность по распилке природного камня приостановлена, нарушения устранены.

Указанные обстоятельства стороной истца не оспорены, документов, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлены.

Более того, стороной истца суду также не представлены доказательства, кому именно вручены предостережение о недопустимости нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, когда как ФИО15-А.М. - собственник домовладения, расположенного г. ФИО1, <адрес>, со слов соседей умер 3-4 года назад, доказательств подтверждающих обратное, в материалы дела суду также не представлены.

Согласно ответу Отдела ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции РД по Южному территориальному округу в г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о смерти ФИО15-А.М. в ФГИС ЕГР ЗАГС отсутствуют.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обстоятельства послужившие основанием для предъявления искового заявления, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела отпали, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. ФИО1 К.Г. о признании действия ФИО4 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 646 кв.м., с видом разрешенного пользования «для индивидуального жилищного строительства», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером № по адресу: г. ФИО1, <адрес>, используемого под предпринимательскую деятельность по распилке природного камня незаконными, о возложении на него обязанности приостановить предпринимательскую деятельность по распиле природного камня и о признании бездействий должностных лиц администрации городского округа «город ФИО1» по приостановлению предпринимательской деятельности незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течении одного месяца через городской суд г. ФИО1 со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ Р.Ф.Абдуллаев