УИД 14RS0029-02-2023-000345-52

Дело № 2а-ТА-215/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

20 декабря 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Оготоевой У.Н.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Гороховой А.Г.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - МО «Таттинский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении нанесения дорожных разметок по ГОСТ Р 51256 на выделенных парковочных местах для людей с инвалидностью и маломобильных граждан по адресу: <...>/2, 14/2Б. Иск мотивирован тем, что по результатам прокурорской проверки исполнения законодательства о контактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе социальной защите инвалидов при проведении работ по социальной инфраструктуре дворовых территорий установлено, что администрацией наслега по указанным в административном иске адресам не выделены парковочные места для людей с инвалидностью и маломобильных граждан с обозначенной дорожной разметкой и дорожными знаками. В этой связи, прокуратурой 07.11.2023 внесено представление. Согласно ответу на представление от 14.11.2023 парковочные места для указанной категории лиц выделены, дорожные знаки установлены.

Указывая, что дорожные разметки не нанесены, прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика и возложить на него обязанность в срок до 31.05.2024 устранить нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов путем нанесения на парковочных местах для людей с инвалидностью и маломобильных граждан по адресу: <...>, д.14/2, д.14/2Б, дорожных разметок по ГОСТ Р 51256.

В судебном заседании прокурор Горохова А.Г. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что по окончании работ по благоустройству дворовой территории разметки не были нанесены в связи с отсутствием краски.

Суд, заслушав сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся положения ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ, в соответствии с которой под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе социальной защите инвалидов при проведении работ по социальной инфраструктуре дворовых территорий. В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, д.14/2, д.14/2Б, отсутствуют выделенные парковочные места для людей с инвалидностью и маломобильных граждан с обозначенной дорожной разметкой и дорожными знаками. В результате внесения прокурором представления, парковочные места для указанной категории лиц выделены, дорожные знаки установлены. Однако административным ответчиком на выделенных парковочных местах не нанесены дорожные разметки по ГОСТ Р 51256.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Норма выделения мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, отражена также в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п.5.2.1 СП 59.13330.2020, число специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определяется следующим расчетом: при числе мест от общего числа до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; от 101 до 200 включительно - 5 мест и дополнительно 3% числа. При этом каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.11 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст.ст.17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, инвалиды и иные маломобильные группы населения имеют право бесплатной парковки транспортных средств, на земельном участке, примыкающем к придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, д.14/2, д.14/2Б.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд исходит из необходимости реального исполнения решения суда и считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Административному ответчику необходимо об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении нанесения дорожных разметок по ГОСТ Р 51256 на выделенных парковочных местах для людей с инвалидностью и маломобильных граждан по адресу: <...>, д.14/2, д.14/2Б - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.05.2024 устранить нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения и социальной защите инвалидов путем нанесения на парковочных местах для людей с инвалидностью и маломобильных граждан по адресу: <...>, д.14/2, д.14/2Б, дорожных разметок по ГОСТ Р 51256.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова