Дело №2а-1106/2023
Решение
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Шустровой С.А.,
с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Липай М.А.,
при помощнике судьи Потаповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 об установлении административного надзора,
установил:
МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.
В обоснование административного иска указано, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области 19 октября 2017 г. ФИО3 осужден по подп. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 (два) годам 6 (шесть) месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 10.01.2018, в целях определения вида исправительного учреждения, описательно-мотивировочная часть приговора в отношении ФИО3 дополнена указанием о наличии в действиях ФИО3 опасного рецидива преступлений; в остальной части приговор оставлен без изменений. 28.05.2019 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК №7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области условно-досрочно на не отбытый срок наказания 11 месяцев 2 дня (конец срока 18.04.2020). На данный момент ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 лет, то есть до 28.05.2027. ФИО3 после освобождения на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного истца административный иск с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в уточненном административном иске, указав, что в связи с характером работы ФИО3 будет отмечаться в отделении полиции по месту работы. В характеристике ФИО3, данной участковым, не содержатся сведения о его трудоустройстве, поскольку на момент составления характеристики ФИО3 не предоставил подтверждающие документы.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал в части установления административного надзора и административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; в части административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, просил отказать. В обоснование этого указал, что его мать ФИО1 нуждается в уходе, в связи с тем, что она лежачая больная, 11.08.2023 она была выписана из Областной клинической больницы г. Твери после прохождения очередного курса лечения, но состояние у нее тяжелое, она не может самостоятельно передвигаться, нуждается в инвалидной коляске. Мать проживает отдельно от него в частном доме. По первому ее звонку в любое время суток (и днем, и ночью) ему приходится приезжать и оказывать ей помощь. Он делает ей обезболивающие уколы, поддерживает морально. С 2016 года он проживает с сожительницей и ее двумя несовершеннолетними детьми (<дата> лет), поэтому совместное проживание с матерью невозможно. Он работает в АО «ЯМСЫ» в должности механика ТО на судне, уходит в рейс на 6 месяцев. Следующий рейс по графику в сентябре 2023 года, но из-за сложившейся ситуации с матерью он не знает, когда снова пойдет в рейс.
Прокурор полагала, что уточненный административный иск подлежит частичному удовлетворению, ФИО3, с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений, необходимо установить административный надзор на срок 8 лет, то есть до 28.05.2027, а также ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел. В удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, отказать.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу части 2 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, что приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области 19 октября 2017 г. ФИО3 осужден по пп. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 (два) годам 6 (шесть) месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 10.01.2018, в целях определения вида исправительного учреждения, описательно-мотивировочная часть приговора в отношении ФИО3 дополнена указанием о наличии в действиях ФИО3 опасного рецидива преступлений.
Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 16 мая 2019 г. (постановление вступило в законную силу 28.05.2019) ФИО3 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок - 11 месяцев 2 дня с возложением обязанностей не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, один раз в месяц – являться в этот орган для регистрации.
14.06.2019 ФИО3 поставлен на профилактический учет ОУУП и ПНД МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за его поведением (условно-досрочное освобождение на срок 11 месяцев 2 дня по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 16 мая 2019 г.)
Из материалов дела следует, что ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.
Из сообщения МО МВД России «Вышневолоцкий» от 03.08.2023 следует, что 18.04.2020 ФИО3 снят с учета в ОУУП и ПНД МО МВД России «Вышневолоцкий» в связи с истечением срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.
Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий», ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, с супругой и детьми. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб на поведение ФИО3 от родственников и соседей в МО МВД России «Вышневолоцкий» не поступало.
В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) определено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого осужден к лишению свободы ФИО3, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений. Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 28.05.2027.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Суд принимает во внимание, что на момент обращения с административным иском и рассмотрения дела, срок оставшейся неотбытой части наказания и прекращения возложенных на ФИО3 постановлением суда обязанностей, истек, в связи с чем, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом №64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО3
Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
Исходя из характера совершённого ФИО3 преступления, данных о его личности, характеризующих поведение в период после отбывания наказания, с учетом характера работы и графика выполнения трудовых обязанностей, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.
Вместе с тем, при рассмотрении требования в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, суд приходит к следующему.
Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих необходимость установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.
Кроме того, суд не может не принять во внимание, что в силу личных семейных обстоятельств, связанных с состоянием здоровья своей матери и оказания ей необходимой помощи, ФИО3 вынужден покидать жилое помещение в любое время суток.
При этом суд полагает, что в случае ненадлежащего поведения поднадзорного лица в последующий период административного надзора, суд по заявлению административного органа вправе дополнить поднадзорному лицу установленные решением суда административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении административного ответчика ФИО3 административный надзор сроком на 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть до 28 мая 2027 г. с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.
В остальной части административного иска отказать.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3
Разъяснить ФИО3, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 23 августа 2023 г.).
Председательствующий С.А. Шустрова
УИД: 69RS0006-01-2023-002040-02