КОПИЯ

УИД 66RS0033-01-2022-001969-07

№ 2а-1394/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Д.П.,

рассмотрев в помещении Краснотурьинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что в Краснотурьинское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области был предъявлен исполнительный документ о взыскании с должника ФИО4 денежной суммы в размере 75 000 руб. 09.08.2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Вместе с тем, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не выполнены, что является нарушением прав взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, обязать судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 устранить в полном объеме нарушение ее прав.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, от представителя административного истца ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 11.01.2022 года со сроком действия 01 год, поступили возражения на отзыв ответчика, указано, что исполнительное производство возбуждено 09.08.2022 года, а юридически значимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа не совершены до настоящего времени, отсутвует сведения о действиях СПИ направленных на поиск имущества, судебный пристав-исполнитель ФИО2 не обратилась с заявлением в ОВД для розыска должника, также пристав-исполнитель не запрашивала необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, не представлены взыскателю сведения, подтверждающий уровень дохода должника, с момента возбуждения исполнительного производства по 14.12.2022 года должник мог избавиться от имущества путем переоформления, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, рассмотреть без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении заявления без ее участи, а также отзыв, в котором указала, что 09.08.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, в исполнительном листе не указана дата рождения должника, идентифицировать гражданина невозможно, при направлении запросов в кредитные организации и регистрирующие органы приходили мотивированные отказы, при выезде по месту жительства должника выявлено отсутствие должника по месту жительства. 14.12.2022 года вынесено и направлено для удержаний постановление об обращении по месту работы должника в ООО «Выгодный».

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Краснотурьинского РОСП ФИО3, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. В адрес суда от начальника отделения – старшего судебного пристава Краснотурьинского РОСП ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменный отзыв, из которого следует, что требования ФИО1 считает необоснованными, просит в иске отказать. От представителя административного ответчика ГУ ФССП по Свердловской области, заинтересованного лица ФИО4 ходатайства, отзыв не поступали.

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

Как указано в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом проверки по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок, административные истец ФИО1 просит обязать судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 устранить в полном объеме нарушение ее прав.

Из обстоятельств дела следует, что 09.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП согласно исполнительного листа ФС № от 24.05.2022 года, выданного Новоуральским городским судом Свердловской области о взыскании с должника ФИО4 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 75 000 руб., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с предписанием ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», закрепляет правило об обязательности вступивших в законную силу постановлений судов, учрежденных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», и тем самым направлена на обеспечение возможности реализации предусмотренного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Задолженность по исполнительному производству №-ИП должником не погашена.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона №229-ФЗ, согласно ч. 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, в процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП совершались исполнительные действия, в том числе запрашивались необходимые сведения, выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату.

14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительских действий, при выезде по месту жительства должника выявлено, что ФИО4 по данному адресу не проживает.

14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительских действий, при выезде по месту работы должника установлено, что директором ООО «Выгодный» является ФИО6

14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Ст. 50 Закона к числу прав сторон исполнительного производства относит право заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в ст. 64.1 Закона и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 года №).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, п. 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 данного Закона (п. 2.5 Методических рекомендаций).

В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 06.09.2022 года ФИО1 направила обращение в Краснотурьинское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о разъяснении сроков возбуждения исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными суду доказательствами подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства 09.08.2022 года до 14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем длительное время не принимались меры по установлению места нахождения должника, его имущества, места его работы, что свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 и нарушении прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не приняла исчерпывающих мер по установлению места фактического нахождения должника, соответственно, мер по выявлению имущества должника, изъятию необходимой документации, принятые в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа меры не могут быть признаны достаточными.

На основании изложенного, суд считает требования административного истца ФИО1 в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившиеся в невыполнении действий по принудительному взысканию с должника в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.08.2022 года, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенное нарушение прав взыскателя, подлежащими удовлетворению, в остальной части отказать в удовлетворении административного иска.

Как указано в п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с вышеизложенным, на основании ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившиеся в невыполнении действий по принудительному взысканию с должника ФИО4 в пользу ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.08.2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 24.05.2022 года, выданного Новоуральским городским судом Свердловской области.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1.

Об исполнении решения суда сообщить в Краснотурьинский городской суд Свердловской области и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Е.В. Коробач

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 10.01.2023.