Решение по делу № 2-2331/2022 от 05.05.2023 - о признании действий незаконными, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 мая 2023 года.

66RS0020-01-2022-002443-50

Дело № 2-346/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ланских В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий незаконными, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в Белоярский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в части непредоставления сведений о периоде возникновения права на досрочное пенсии по старости, не истребовании необходимых дополнительных документов, не предоставлении соответствующих разъяснений, обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно периоды ее трудовой деятельности: с 07.12.1998 по 27.12.1998 - дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры, с 10.05.1999 по 29.05.1999 дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры, 15.09.1999 - обучение на семинаре повышения квалификации, с 10.04.2000 по 29.04.2000 - дополнительный оплачиваемый отпуск для выполнения зачетов, лабораторных работ и сдачи экзаменов, 19.05.2005 - обучение повышение квалификации, с 16.01.2006 по 27.01.2006 - обучение повышение квалификации, 02.11.2006 – обучение повышение квалификации, 10.11.2006 – обучение повышения квалификации, 24.11.2006 - обучение повышение квалификации, с 05.02.2002 по 30.04.2003- период осуществления трудовой деятельности в должности педагога-организатора по 10 разряду с правом преподавания уроков физической культуры, с 01.05.2003 по 30.08.2007 - период осуществления трудовой деятельности в должности заместителя директора школы по воспитательной работы, в связи с осуществлением преподавательской деятельности, согласно тарификации, признать за ней право на получение трудовой пенсии досрочно па основании п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельностью 25 лет с 27.05.2022.

В обосновании заявленных требований указано, что в октябре 2020 истец заблаговременно обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области с пакетом документов для предварительного подсчета стажа на соответствующих видах работ, досрочного назначения пенсии. Согласно ответа ответчика на направленное заявление № 1100/17 от 20.10.2022 о предварительном подсчете стажа, в удовлетворении заявления истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ответа ответчика, в соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитано 23 года 04 месяца 13 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности педагога-организатора в В-Дубровской школе, дни без «кода условий для досрочного назначения страховой пенсии», представленные в ПФР страхователем:06.01.1997, 28.04.1997, с 08.01.1998 по 09.01.1998, 05.02.1998, 16.02.1998, 16.02.1998, 16.04.1998, с 07.12.1998 по 27.12.1998, с 10.05.1999 по 29.05.1999, 15.09.1999 с 15.09.1999 по 06.12.1999, с 10.04.2000 по 29.04.2000, 28.09.2000, 12.01.2004, 19.05.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, 02.11.2006, 10.11.2006, 24.11.2006, с.07.02.2007 по 08.02.2007, с 05.11.2009 по 06.11.2009, 30.11.2010, 15.03.2017. Полагает, что ответчиком неверно произведен расчет периода осуществления трудовой деятельности, позволяющий досрочно назначить страховую пенсию по старости, так как периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж истца не включены как и учебные отпуска, полагает что ответчиком предварительно неверно оценены представленные истцом документы, а именно трудовая книжка и по результатам их оценки не разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов, влияющих в том числе на размер пенсии, период выхода на пенсию, период соответствующий досрочному назначению пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель - ФИО2, действующая по устному ходатайству исковые требования, уточнения к иску от 05.04.2023 (л.д. 60-63) поддержали, доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнениях к исковому заявлению, а также ранее данные пояснения в ходе судебных заседаний подтвердили, настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований. Дополнительно указали, что заявление в пенсионный фонд истцом подано заблаговременно с целью определения периода выхода на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, в спорные периоды истец работала в учреждениях, осуществляющих образовательные функции и без отрыва от работы посещала курсы по повышению квалификации при этом в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. Истец полагает, что ее права нарушены ответчиком в части не включения в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику периодов нахождения на учебе.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области-Брусницына О.В., действующая на основании доверенности № 82 от 20.01.2023 (л.д.70), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие на основании доводов, подробно изложенных в отзывах на заявленные исковые требования, в том числе на их уточнения (л.д. 28-30, л.д. 67-69) согласно которым одним из условий учета в стаж периода педагогической деятельности является выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Начиная с 1 сентября 2000 года-при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Полагает, что истец не обоснованно требует включить в стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии следующие периоды: с 07.12.1998 по 27.12.1998, с 10.05.1999 по 29.05.1999, 15.09.1999, с 10.04.2000 по 29.04.2000, 19.05.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, 02.11.2006, 10.11.2006, 24.11.2006 - курсы, семинары поскольку в соответствии с ч.19 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсов повышения, учебных отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы и др. периоды деятельности. Также периоды после регистрации ЗЛ в системе ОПС исключены на основании п.З «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н и в соответствии с ч. 2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, как указывает ответчик, в указанные периоды истец находилась вне рабочего места и не выполняла требуемые от должности трудовые функции, дающие право на льготный расчет стажа. За истицей сохранялось только рабочее место и средняя заработная плата. Период с 05.02.2002 по 30.04.2003 - педагог организатор не подлежит включению, так как наименование должности не предусмотрены постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. Ни истцом, ни работодателем не представлены документы, подтверждающие характер работы, а также выполнение нормы рабочего времени. Согласно выписки из ИЛС, работодатель сведениями индивидуального персонифицированного учета также не подтверждает характер работы. Истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии, информация о стаже у работодателя не запрашивалась, предприятием не предоставлялась, в связи с чем, как полагает ответчик, предварительный расчет стажа был произведен на основании представленных истцом документов и сведений индивидуального персонифицированного учета. Таким образом, на 20.10.2020 стаж истца на соответствующих видах работ составил 23 года 04 месяца 13 дней. Периоды после 20.10.2020 и право на пенсию ОСФ по Свердловской области ответчиком не оценивались. В связи с чем, установить факт работы истца и определить право на пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона №4О0-ФЗ, невозможно.

Представитель третьего лица МАОУ-«Верхнедубровская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующая на основании распоряжения главы ГО «Верхнее Дуброво» от 13.12.2010 № 189 (л.д. 59) в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с 22.08.1994 по 08.11.2000 работала в школе в должности учителя физкультуры, 08.11.2000 уволена по собственному желанию. Имела периоды, исключаемые из специального стажа в связи с отпуском без сохранения заработной платы (06.01.1997, 28.04.1997, с 08.01.1998 по 09.01.1998, 05.02.1998, 16.02.1998, 16.04.1998, 28.09.2000). Периоды, указанные как «дни без кода условий досрочного назначения страховой пенсии» с 07.12.1998 по 27.12.1998 –находилась в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, зачетов, экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры на основании справки-вызова и Приказа № 600 от 03.12.1998. В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. С 10.05.1999 по 29.05.1999 находилась в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы для сдачи зачетов, экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры на основании справки-вызова и Приказа № 1 от 23.04.1999, приказа № 91 от 05.05.1999. В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. 15.09.1999 направлена работодателем в Институт развития образования г.Екатеринбург на семинар повышения квалификации с сохранением за сотрудником среднего заработка на основании Приказа № 123 от 14.09.1999, в указанный период за сотрудником сохранялась средняя заработная плата, проводились отчисления в страховые фонды в полном объеме. С 15.11.1999 по 06.12.1999-дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов, экзаменов в филиале Сибирской государственной академии физической культуры г.Березовска на основании справки-вызова и Приказа № 13 от 25.10.1999, приказа № 163 от 15.11.1999. В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. С 10.04.2000 по 29.04.2000-находилась в дополнительном отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов, экзаменов на основании справки-вызова № 11 от 20.03.2000, приказа № 70 от 06.04.2000.В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. Все указанные периоды ФИО1 использовала для повышения квалификации. С 05.02.2002 принята в школу на должность педагога-организатора с оплатой по 10 разряду с правом преподавания уроков физической культуры с оплатой по 2 категории из расчета 10 недельных часов. Представитель указывает на то, что в указанный период истцом велась работа, непосредственно связанная с взаимодействием с учащимися, кроме этого в период с 05.02.2002 по 30.04.2003 ФИО1 работала педагогом-организатором и совмещала должность учителя физической культуры При приеме на работу на нее распределили учебную нагрузку в объеме 10 учебных недельных часов уроков физической культуры до конца 2001/2002 учебного года, что более 0,5 ставки. На 2002/2003 истец была протарифицирована на 12 учебных недельных часов, что составляет более 0,5 ставки. С 01.05.2003 истец была переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе Приказом № 21/2 от 02.06.2003 при этом продолжала работать учителем физической культуры на условиях внутреннего совместительства, что, по мнению представителя третьего лица, дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. 01.09.2007 переведена на должность учителя физической культуры Приказом 3 102 от 17.09.2007 продолжает работать учителем физической культуры по настоящее время. По состоянию на 27.11.2020 педагогический стаж истца составил 25 лет ровно, срок выхода на пенсию, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» фактической датой выхода истца на пенсию, по мнению представителя третьего лица, является 27.05.2022.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценивая их в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с законодательством Российской Федерации с 01.01.2015г. пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости в соответствие с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством РФ.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению нормативно-правовые акты, действовавшие ранее, а именно: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, с 01.09.2000 работа в должностях, предусмотренных Списком должностей в школах и других учреждениях для детей включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, одним из условий учета в стаж периода педагогической деятельности является выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Начиная с 1 сентября 2000 года-при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.6 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работы, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Выполнение работником какой-либо другой работы (дополнительной) помимо основной подтверждается тарифно-квалификационными характеристиками. Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденному приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69 выполнение педагогической работы учителями, преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Кроме того, в соответствии с ч.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела истец в октябре 2020 обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском отделе Свердловской области с заявлением и пакетом документов для предварительного подсчета стажа на соответствующих видах работ.

Ответом ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском отделе Свердловской области от 20.10.2020 исх.№ 1100/17 истцу предоставлен подсчет стажа на соответствующих видах работ, согласно которому в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды в должности педагога-организатора в школе р.п. Верхнее Дуброво, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением правительства РФ№ 781 от 29.10.2002, дни «без кода условий для досрочного назначения пенсии, представленные в ПФР работодателем: 06.01.1997, 28.04.1997, с 08.01.1998 по 09.01.1998, 05.02.1998, 16.02.1998, 16.04.1998, с 07.12.1998 по 27.12.1998, с 10.05.1999 по 29.05.1999, 15.09.1999, с 15.11.1999 по 06.12.1999, с 10.04.2000 по 29.04.2000, 28.09.2000, 12.01.2004, 19.05.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, 02.11.2006, 10.11.2006, 24.11.2006, с 07.02.2007 по 08.02.2007, с 05.11.2009 по 06.11.2009, 30.11.2010, 15.03.2017, сообщено, что в случае несогласия с ним ФИО1 вправе обратиться в клиентскую службу (л.д.18-19).

Истец, согласно уточнениям от 05.04.2023, просит включить в ее специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ периоды: 07.12.1998 по 27.12.1998, с 10.05.1999 по 29.05.1999, 15.09.1999, с 15.11.1999 по 06.12.1999, с 10.04.2000 по 29.04.2000, 19.05.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, 02.11.2006, 10.11.2006, 24.11.2006, с 05.02.2002 по 30.04.2003, с 01.05.2003 по 30.08.2007.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2004 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы истца подтверждаются ее трудовой книжкой серии АТ-VI <номер> (л.д.20-23).

Согласно уточняющей справке МАОУ «Верхнедубровская средняя образовательная школа «от 14.11.2022 № 277 (л.д.24-25) и пояснительной записке за подписью директора школы Ю., главного бухгалтера-Т., инспектора по кадрам-*Е., ФИО1 с 22.08.1994 по 08.11.2000 работала в школе в должности учителя физкультуры, 08.11.2000 уволена по собственному желанию. Имела периоды, исключаемые из специального стажа в связи с отпуском без сохранения заработной платы (06.01.1997, 28.04.1997, с 08.01.1998 по 09.01.1998, 05.02.1998, 16.02.1998, 16.04.1998, 28.09.2000). Периоды, указанные как «дни без кода условий досрочного назначения страховой пенсии» с 07.12.1998 по 27.12.1998 –находилась в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, зачетов, экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры на основании справки-вызова и Приказа № 600 от 03.12.1998. В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. С 10.05.1999 по 29.05.1999 находилась в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы для сдачи зачетов, экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры на основании справки-вызова и Приказа № 1 от 23.04.1999, приказа № 91 от 05.05.1999. В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. 15.09.1999 направлена работодателем в Институт развития образования г.Екатеринбург на семинар повышения квалификации с сохранением за сотрудником среднего заработка на основании Приказа № 123 от 14.09.1999, в указанный период за сотрудником сохранялась средняя заработная плата, проводились отчисления в страховые фонды в полном объеме. С 15.11.1999 по 06.12.1999-дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов, экзаменов в филиале Сибирской государственной академии физической культуры г.Березовска на основании справки-вызова и Приказа № 13 от 25.10.1999, приказа № 163 от 15.11.1999. В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. С 10.04.2000 по 29.04.2000-находилась в дополнительном отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов, экзаменов на основании справки-вызова № 11 от 20.03.2000, приказа № 70 от 06.04.2000.В указанный период заработная плата работника за ним сохранялась, производились отчисления в страховые фонды в полном объеме. Все указанные периоды ФИО1 использовала для повышения квалификации. С 05.02.2002 принята в школу на должность педагога-организатора с оплатой по 10 разряду с правом преподавания уроков физической культуры с оплатой по 2 категории из расчета 10 недельных часов. В указанный период истцом велась работа, непосредственно связанная с взаимодействием с учащимися, кроме этого в период с 05.02.2002 по 30.04.2003 ФИО1 работала педагогом-организатором и совмещала должность учителя физической культуры При приеме на работу на нее распределили учебную нагрузку в объеме 10 учебных недельных часов уроков физической культуры до конца 2001/2002 учебного года, что более 0,5 ставки. На 2002/2003 истец была протарифицирована на 12 учебных недельных часов, что составляет более 0,5 ставки. С 01.05.2003 истец была переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе Приказом № 21/2 от 02.06.2003 при этом продолжала работать учителем физической культуры на условиях внутреннего совместительства. 01.09.2007 переведена на должность учителя физической культуры Приказом № 102 от 17.09.2007, продолжает работать учителем физической культуры по настоящее время. По состоянию на 27.11.2020 педагогический стаж истца составил 25 лет ровно, срок выхода на пенсию, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» фактической датой выхода истца на пенсию, по мнению представителя третьего лица, является 27.05.2022.

Указанные доводы подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: расчетными листками с 1995 по 2022 годы, штатным расписанием с 1994 по 2022, Книгой приказов с 1994 по 2022, выпиской из индивидуального лицевого счета истца (л.д. 45-51).

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Согласно ст.ст. 166,167 Трудового кодекса РФ Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, судом устанавливается, что в спорные периоды: 07.12.1998 по 27.12.1998, с 10.05.1999 по 29.05.1999, 15.09.1999, с 15.11.1999 по 06.12.1999, с 10.04.2000 по 29.04.2000, 19.05.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, 02.11.2006, 10.11.2006, 24.11.2006 истец продолжала работать с сохранением должности и среднего заработка, в связи с чем, периоды нахождения на учебе подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Как следует из ответа ответчика от 20.10.2020 № 1100/17, спорный период работы истца: с 01.05.2003 по 30.08.2007 включен в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, в данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о включении в ее стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 05.02.2002 по 30.04.2003 в должности педагога-организатора МАОУ «Верхнедубровская средняя школа» суд приходит к следующему.

Должность "педагог - организатор" является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367.

Как уже установлено судом, истец 05.02.2002 принята в МАОУ «Верхнедубровская средняя школа» на должность педагога-организатора с оплатой по 10 разряду с правом преподавания уроков физической культуры с оплатой по 2 категории из расчета 10 недельных часов. В указанный период истцом велась работа, непосредственно связанная с взаимодействием с учащимися, кроме этого в период с 05.02.2002 по 30.04.2003 ФИО1 работала педагогом-организатором и совмещала должность учителя физической культуры При приеме на работу на нее распределили учебную нагрузку в объеме 10 учебных недельных часов уроков физической культуры до конца 2001/2002 учебного года, что более 0,5 ставки. На 2002/2003 истец была протарифицирована на 12 учебных недельных часов, что составляет более 0,5 ставки, что также подтверждается представленным в материалы дела штатным расписанием должностей.

Истец, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом в судебном заседании установлено, что в указанный период истец фактически занималась педагогической деятельностью, совмещая должность учителя физкультуры на ставку более 0,5.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении указанный спорный период с с 05.02.2002 по 30.04.2003 в должности педагога-организатора МАОУ «Верхнедубровская средняя школа».

При таких обстоятельствах, у истца имеется необходимый педагогический стаж продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 18, 19 Приказа №884н и ст. 22 Закон 400-ФЗ, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. При этом определение права на досрочное назначение пенсии медицинским работникам не зависит от возраста гражданина, в связи с чем, данное право возникает непосредственно с момента обращения с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона №400-Ф3.

Согласно п. 24, 25 Приказа № 884н и ст. 22 Закона №400-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документам.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда. При этом право выбора способа обращения за назначением пенсии принадлежит гражданину. Суд относит имело ли место обращение гражданина в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии по старости в письменной форме в указанную истцом дату, принималось ли пенсионным органом решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, а также соблюдение пенсионным органом порядка рассмотрения заявления истца и правомерность и обоснованность принятых ответчиками решений по заявлениям истца.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Одним из обязательных условий для назначения пенсии по старости является подача в территориальный орган пенсионного фонда заявления о назначении пенсии. полномочиями по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав и принятию решения о назначении страховой пенсии, в соответствии с положениями ст. 21 Закона № 400-ФЗ наделены органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, которыми в силу ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются ПФР и его территориальные органы.

Как установлено судом, истец не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии, информация о стаже у работодателя не запрашивалась, предприятием не предоставлялась, имело место лишь обращение с заявлением о подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в связи с чем, предварительный расчет стажа ответчиком был произведен на 20.10.2020. Периоды после 20.10.2020 и право на пенсию ОСФ по Свердловской области ответчиком не оценивались.

В связи с чем, при рассмотрении исковых требований ФИО1 определить её право на пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ невозможно, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий незаконным, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее трудовой деятельности: с 07.12.1998 по 27.12.1998 - дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры, с 10.05.1999 по 29.05.1999 дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов в Чайковском государственном институте физической культуры, 15.09.1999 - обучение на семинаре повышения квалификации, с 10.04.2000 по 29.04.2000 - дополнительный оплачиваемый отпуск для выполнения зачетов, лабораторных работ и сдачи экзаменов, 19.05.2005 - обучение повышение квалификации, с 16.01.2006 по 27.01.2006 - обучение повышение квалификации, 02.11.2006 – обучение повышение квалификации, 10.11.2006 – обучение повышения квалификации, 24.11.2006 - обучение повышение квалификации, с 05.02.2002 по 30.04.2003- период осуществления трудовой деятельности в должности педагога-организатора по 10 разряду с правом преподавания уроков физической культуры.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Т.А. Соловьева