Решение по делу № 2А-105/2023 от 09.02.2023

Дело №2а-105/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бузуновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в интересах ФИО4 ФИО9 к МУ МВД России «Щелковское», ГУ МВД России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обратился в Щелковский городской суд Московской области в интересах ФИО4 с административным иском к МУ МВД России «Щелковское», ГУ МВД России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступила жалоба ФИО4 на бездействие МУ МВД России «Щелковское» и ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в отказе ФИО2 заменить паспорт гражданина Российской Федерации в связи с ошибочностью произведенных в нем записей.

Из представленных материалов следует, что в связи со сменой имени истца с «ФИО1» на «ФИО3», о чем составлена запись акта о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ по Отделу ЗАГС <адрес> Главного управления ЗАГС <адрес> и выдано свидетельство №-ИК 558083, ДД.ММ.ГГГГ Отдел милиции <адрес> УВД <адрес> произвел замену паспорта гражданина Российской Федерации.

Истцу взамен паспорта серии 4605 № на имя ФИО4 ФИО11 с указанием пола «мужской» выдан паспорт серии 4605 № на имя ФИО4 ФИО10 с указанием пола «женский».

В записи акта о рождении ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <адрес> бюро ЗАГС <адрес>, указан пол «мужской».

В настоящее время имеющийся на руках ФИО4 паспорт имеет статус «недействителен» в связи с истечением срока действия.

ФИО2 неоднократно на протяжении длительного времени обращался к ответчикам в целях исправления ошибочных сведений в паспорте (последний раз ДД.ММ.ГГГГ), однако действий по замене названного документа МУ МВД России «Щелковское» не предпринято.

Из письма МУ МВД России «Щелковское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в октябре 2019 года ФИО4 приглашен на прием в МП № ОВМ МУ МВД России «Щелковское» для замены паспорта по достижению возраста 20 лет. Однако в такой замене ему было отказано по причине требования истца наряду с исправлением ошибочно указанного пола изменить также имя с «ФИО3» на «ФИО1».

ГУ МВД России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден статус «недействителен» паспорта, при этом не установлены нарушения в бездействии сотрудников ОВМ МУ МВД России «Щелковское».

Письмом ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сообщено, что учитывая его неоднократные обращения по данному вопросу, будет принято решение о прекращении с ним переписки.

МУ МВД России «Щелковское» в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ ограничилось формальным разъяснением ФИО4 нормативных оснований для замены паспорта, безотносительно к допущенной ошибке в указании его пола.

Административный истец полагает, что длительное бездействие административных ответчиков, отказывающих истцу заменить паспорт гражданина Российской Федерации в связи с явной ошибочностью произведенной в нем записи, является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного административный истец просит суд признать наличие ошибки в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО4 серии № в части указания пола истца, допущенной действиями МУ МВД России «Щелковское»; признать незаконным бездействие МУ МВД России «Щелковское», выразившееся в непринятии мер по устранению допущенной ошибки в указании пола в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО4 и не разъяснении ему порядка изменения имени; обязать МУ МВД России «Щелковское» принять меры по замене истцу паспорта гражданина Российской Федерации в связи с устранением допущенной ошибки в указании его пола.

В судебное заседание административный истец - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, действующий в интересах ФИО4, не явился, извещён надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - МУ МВД России «Щелковское», ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Щелковского управления ЗАГС ГУ ЗАГС по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции)

В соответствии со ст. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступила жалоба ФИО4 на бездействие МУ МВД России «Щелковское» и ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в отказе ФИО4 заменить паспорт гражданина Российской Федерации в связи с ошибочностью произведенных в нем записей.

Истцу взамен паспорта серии 4605 № на имя ФИО4 ФИО12 с указанием пола «мужской» выдан паспорт серии № на имя ФИО4 ФИО13 с указанием пола «женский».

В записи акта о рождении ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <адрес> бюро ЗАГС <адрес>, указан пол «мужской».

Согласно ст. 70 КАС РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).

Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.

Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию.

Согласно справке, представленной Начальником МП № МУ МВД России «Щёлковское» майором полиции – ФИО5, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Щёлково <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, оформленным ГУ МВД России по <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, оснований не доверять справке, представленной Начальником МП № МУ МВД России «Щёлковское» майором полиции – ФИО5, не имеется, поскольку МУ МВД России «Щелковское», ГУ МВД России по <адрес> в рассматриваемом случае предприняли меры к устранению нарушений прав ФИО6, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в интересах ФИО4 ФИО14 к МУ МВД России «Щелковское», ГУ МВД России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, обязании восстановить нарушенное право – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья И.Ю. Кулагина