Дело № 5-40/2023

УИД 53RS0012-01-2023-000182-32

Постановление

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>

<адрес>-а

Судья Пестовского районного суда <адрес> Брайцева Л.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАОУСШ <адрес> - директора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа <адрес>», адрес юридического лица: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, ОГРН <***>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

20 февраля 2023 года старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа <адрес>» (сокращенное наименование - МАОУСШ <адрес>) составлен протокол серия НО № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

22 февраля 2023 года определением начальника ТОГАДН по <адрес> ФИО3 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МАОУСШ <адрес> переданы для рассмотрения по подведомственности в Пестовский районный суд <адрес>.

В судебном заседании законный представитель МАОУСШ <адрес> ФИО2 показала, что до проведения рейда 19 января 2023 года она не знала, что установленная на школьном автобусе ПАЗ 32053-70 г.р.з. № аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС (дата установки 30 декабря 2020 года) не передает навигационную информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В январе 2023 года данная услуга оказывалась АО «ГЛОНАСС», что подтверждается выставленным счетом на оплату за январь 2023 года. 24 января 2023 года школой была подана заявка на повторную идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на автобусе ПАЗ 32053-70 г.р.з. № и 01 марта 2023 года получено свидетельство № о прохождении идентификации.

Выслушав объяснения законного представителя ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление №) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление №) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 19 января 2023 года в 12 часов 40 минут по адресу: <адрес>, р.<адрес>, возле <адрес>, в ходе постоянного рейда на основании решения начальника ТОГАДН по <адрес> ФИО3 о проведении постоянного рейда №ПР от 29 декабря 2022 года, государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО4 проведено инструментальное обследование транспортного средства ПАЗ 32053-70 г.р.з. №, осуществляющего организованную перевозку группы детей – школьников в количестве 9 человек с сопровождающими под управлением водителя ФИО8, в результате которого установлено, что установленная на транспортном средстве аппаратура спутниковой навигации АвтоГРАФ-SL3 ТехноКом 0013414 № не передает информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением вышеизложенных требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Транспортное средство марки ПАЗ 32053-70 г.р.з. № принадлежит на праве собственности юридическому лицу МАОУСШ <адрес>, у которого получена лицензия № АН-53-000204 от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении серии НО № от 20 февраля 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 19 января 2023 года; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 19 января 2023 года; протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № от 19 января 2023 года; актом постоянного рейда №ПР/6Дш от 19 января 2023 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ 32053-70 г.р.з. №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАОУСШ <адрес>; решением начальника ТОГАДН по <адрес> ФИО3 о проведении постоянного рейда №ПР от 29 декабря 2022 года, пояснениями ФИО2, а также иными материалами дела в их совокупности.

Допущенное МАОУСШ <адрес> нарушение лицензионных требований при осуществлении организованной перевозки группы детей автобусом с необеспеченной владельцем лицензии передачи навигационной информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта повлекло создание угрозы для жизни и здоровья детей, является грубым, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Действия МАОУСШ <адрес> подлежат квалификации по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что МАОУСШ <адрес>, осуществляя деятельность по организованной перевозке детей, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (в том числе на момент правонарушения у юридического лица отсутствовало свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», получено 01 марта 2023 года).

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, а также то, что объектом данного правонарушения является установленный порядок управления, а объективная сторона выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, оснований для признания совершенного МАОУСШ <адрес> административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признается совершение подобного административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить МАОУСШ <адрес> наказание в виде административного штрафа. Оснований для приостановления деятельности юридического лица не установлено.

На основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ судья признает характер осуществляемой учреждением социально значимой деятельности, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительными и приходит к выводу о необходимости назначить МАОУСШ <адрес> административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением по данному делу не допускается в связи с тем, что МАОУСШ <адрес> своими действиями создало угрозу для жизни и здоровья детей (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа <адрес>» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 532101001, р/с 40№, БИК 044959001, КБК 106 116 01191 01 9000 140, ОКТМО 49701000, УИН 106№.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, оплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить в Пестовский районный суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Пестовский районный суд <адрес> или непосредственно в Новгородский областной суд.

День изготовления постановления в полном объеме считается днем его вынесения.

Судья подпись Л.В. Брайцева