Дело № 2-3837/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Курдюкова Р.В., при секретаре Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование исковых требований ссылался на то, что проходит службу в Главном управлении МЧС России по Липецкой области с 24 мая 2004 года. С 01 июля 2015 года состоит в должности старшего помощника начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по Липецкой области. 20.06.2023 года, находясь в отпуске, в связи с плохим самочувствием он обратился в поликлинику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» к лечащему терапевту. В ходе консультации у терапевта ему было выдано направление на консультацию и госпитализацию в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер». В тот же день на имя врио начальника Главного управления МЧС России по Липецкой области им был подан рапорт с просьбой выдать направление на консультацию и госпитализацию в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер». По выходу из отпуска 23.06.2023 года он был ознакомлен с приказом ответчика № 58-км «О командировании сотрудников Главного управления в г.Тулу» в период с 27.06.2023 г. по 29.06.2023 г., в котором он был назначен старшим (представителем) команды, его вопрос о направлении на лечение в связи с плохим самочувствием и необходимостью пройти обследование руководство проигнорировало. По прибытию с командировки 30.06.2023 года ему было вручено уведомление №ИВ-138-2340 от 29.06.2023 года о том, что он обратился не в тот отдел, хотя отдела в рапорте указано не было, рапорт был подан на имя начальника. В тот же день он обратился в отдел медико-психологического обеспечения управления материально-технического обеспечения, где ему сообщили, что направление на лечение до сих пор руководством не согласовано и не подписано. 02.07.2023 года он заступил на суточное дежурство, 03.07.2023 года в 08 часов 30 минут, сменившись с дежурства, он повторно обратился в отдел медико-психологического обеспечения, где ему сообщили, что направление на лечение до сих пор находится на подписи у руководителя. Направление на консультацию и госпитализацию в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер» ему было выдано 03.07.2023 года в 11 часов 30 минут, а квалифицированная медицинская помощь ему была оказана только 04.07.2023 года, то есть спустя 15 календарных дней с момента обращения. За указанные неправомерные действия ответчика просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб., а также возмести судебные расходы.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что его обращение за оказанием медицинской помощи подпадает под квалификацию оказания неотложной медицинской помощи, так как его обращение в поликлинику было связано с обострением хронического заболевания, серьезность ситуации подтверждается ссылкой в направлении поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» на необходимость его госпитализации, что и было сделано при его обращении в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер».

Представители Главного управления МЧС России по Липецкой области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования истца не признали, ссылаясь на то, что истец не предоставил доказательств причинения ему физических и нравственных страданий в результате действий ответчика. В силу действующего законодательства сотрудники федеральной противопожарной службы, имеющие специальные звания, обязаны обращаться в поликлинику ФКУЗ «МСЧ УМВД России по Липецкой области». На основании представленного сотрудником направления из поликлиники фельдшер отдела медико-психологического обеспечения выдает сотруднику направление для обращения в медицинские государственные организации, с которыми заключены государственные контракты о медицинском обслуживании сотрудников. Порядок подачи рапорта регламентирован п.3 ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 23.05.2016 №141-ФЗ. Истцом был подан рапорт, зарегистрированный 21.06.2023 г. за номером ДЗ-138-476, в котором он просит выдать ему направление на консультацию и госпитализацию. 29.06.2023 г. истцу было выдано направление на консультацию и госпитализацию. При этом срок выдачи направления нарушен не был, поскольку рапорт сотрудника федеральной противопожарной службы рассматривается в течение 30 дней.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 151 ГК РФ регламентировано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются нормами Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №141-ФЗ), Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случаях, не урегулированных вышеуказанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2019 г. №491 «О порядке медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации» сотрудники федеральной противопожарной службы, имеющие специальные звания (рядовой, сержант, прапорщик, младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник, высший начальствующий состав) для оказания бесплатной медицинской помощи обязаны обращаться в поликлинику медико-санитарной части Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с письмом начальника Главного управления МЧС России по Липецкой области от 04.04.2023 года №СЗ-138-297 при отсутствии в поликлинике специалистов, специального медицинского оборудования соответствующего профиля, сотруднику выдается направление из поликлиники, которое предоставляется фельдшеру отдела медико-психологического обеспечения Главного управления МЧС России по Липецкой области. На основании представленного сотрудником направления из поликлиники, фельдшер отдела медико-психологического обеспечения Главного управления выдает сотруднику направление, утвержденное начальником Главного управления, для обращения в медицинские государственные организации, с которыми заключены государственные контракты о медицинском обслуживании сотрудников.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходит службу в Главном управлении МЧС России по Липецкой области с 24 мая 2004 года. С 01 июля 2015 года состоит в должности старшего помощника начальника дежурной смены СПТ 3 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по Липецкой области.

20.06.2023 года в период нахождения в отпуске ФИО1 обратился в поликлинику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» к лечащему терапевту.

В ходе консультации у терапевта истцу в связи с хроническим заболеванием было выдано направление на консультацию и госпитализацию в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер».

20.06.2023 года истцом на имя врио начальника Главного управления МЧС России по Липецкой области был подан рапорт с просьбой выдать направление на консультацию и госпитализацию в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер».

По выходу из отпуска 23.06.2023 года истец был ознакомлен с приказом ответчика №58-км «О командировании сотрудников Главного управления в г.Тулу» в период с 27.06.2023 г. по 29.06.2023 г.

По прибытию из командировки 30.06.2023 года истцу вручено уведомление №ИВ-138-2340 от 29.06.2023 года по вопросу выдачи направления на лечение, из которого следует, что направление на консультацию и госпитализацию необходимо получить в отделе медико-психологического обеспечения.

Из пояснений истца, которые ответчиком в установленном порядке не опровергнуты, следует, что 30.06.2023 года он обращался в указанный выше отдел, где ему сообщили, что направление на лечение до сих пор руководством не согласовано и не подписано. 02.07.2023 года он заступил на суточное дежурство, 03.07.2023 года в 08 часов 30 минут, сменившись с дежурства, он повторно обратился в отдел медико-психологического обеспечения, где ему сообщили, что направление на лечение до сих пор находится на подписи у руководителя. Направление на консультацию и госпитализацию в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер» истцу было выдано 03.07.2023 года, что подтверждается копией направления Главного управления МЧС России по Липецкой области и не оспаривалось представителями ответчика.

04.07.2013 года истец обратился в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер», где ему назначено стационарное лечение (с 04.07.2023 года по 18.07.2023 года), выдан листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Согласно ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Формами оказания медицинской помощи являются: 1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; 2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; 3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Согласно ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

В соответствии с п.6 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н, неотложная медицинская помощь лицам, обратившимся в медицинскую организацию с признаками неотложных состояний, оказывается по направлению регистратора безотлагательно.

В соответствии с письмом Минздрава России от 15.08.2018 г. №11-8/10/2-5437, сроки ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме не должны превышать 2 часов с момента обращения пациента в медицинскую организацию.

Как следует из направления в метотдел МЧС по Липецкой области, выданного ФИО1 20.06.2023 года поликлиникой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области», ФИО1 нуждается в консультации, госпитализации в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер», диагноз – хроническое заболевание.

Как указано выше, неотложная - медицинская помощь, оказываемая в числе прочего при обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.

Совокупность перечисленных выше положений законодательства, регламентирующих порядок оказания медицинской помощи в неотложной форме, указание врачом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» на необходимость консультации и госпитализации ФИО1 в связи с наличием у него хронического заболевания, факт госпитализации истца при обращении к врачу 04.07.2023 года, открытие листка нетрудоспособности, свидетельствуют о том, что в данной ситуации медицинская помощь истцу подлежит квалификации как неотложная, что было очевидно при получении ответчиком направления от истца.

В связи с чем суд приходит к выводу, что направление в ГУЗ «Липецкий кожно-венерологический диспансер» должно было быть выдано истцу незамедлительно, однако было выдано только 03.07.2023 года, на 15 день после подачи рапорта.

При этом объективных препятствий для выдачи направления в указанный выше срок у ответчика не было.

Таким образом, бездействие ответчика повлекло за собой нарушение права истца на своевременное оказание медицинской помощи, что является основанием для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Ссылку представителей ответчика на то, что в данном случае срок рассмотрения рапорта ФИО1 составляет 30 дней, суд считает ошибочной, поскольку рапорт истца был подан в связи с необходимостью оказания ему медицинской помощи.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает физические и нравственные страдания истца, период, в течение которого имела место задержка выдачи направления истцу (с 20.06.2023 года по 03.07.2023 года), отсутствие доказательств злоупотребления истца, в том числе факт его уклонения от получения направления, тот факт, что в указанный период истец был направлен в командировку в г.Тулу (в период с 27.06.2023 г. по 29.06.2023 г.), что усугубило переживания истца, и полагает заявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению в размере 30 000 рублей.

По мнению суда, данный размер компенсации морального вреда согласуется с принципами конституционной ценности здоровья, а также с принципами разумности и справедливости, позволяющими, максимально возместить причиненный моральный вред и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

В связи с удовлетворением исковых требований суд присуждает в пользу истца судебные расходы (почтовые расходы) в сумме 120 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Главного управления МЧС России по Липецкой области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., почтовые расходы 120 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В.Курдюков

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023 года