Решение по делу № 2-749/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-749/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-000210-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад .............. «Малышок» о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад .............. «Малышок» об обязании оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой с информацией об обслуживаемом объекте потребителей и о собственнике площадки, контейнерный бак крышкой, а контейнерную площадку ограждением, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, разместить контейнерные баки на твердом (асфальтовом, бетонном) покрытии с уклоном для отведения талых ми дождевых сточных вод по адресу: .............. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Из искового заявления следует, что по поручению Минераловодской межрайонной прокуратуры работниками управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа .............. проведено обследование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории .............. на наличие фактов несоответствия площадок для сбора мусора требованиям законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что органом местного самоуправления МКДОУ детский сад .............. «Малышок» согласовано создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ............... Указанное место накопления твердых коммунальных отходов отражено в схеме размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов, определенных органом местного самоуправления. Вместе с тем, МКДОУ детский сад .............. «Малышок» не приняло полного комплекса мер, направленного на недопущение разлета мусора по территории образовательного учреждения, предусмотренных требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: контейнерные баки, расположенный на месте накопления твердых коммунальных отходов не имеет плотно закрывающейся крышки, обеспечивающей предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, под контейнером отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на данной площадке отсутствует информационная табличка об обслуживаемом объекте потребителей и о собственнике площадок, что подтверждается актом осмотра от ...............

Выявленные нарушения создают опасность для окружающей среды, нарушают конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие ответчиком мер по оборудованию контейнеров крышками и ограждением, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и информационной таблички для контейнеров, размещения контейнерных баков на твердом (асфальтовом, бетонном) покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, может привести к причинению вреда, ухудшению экологической обстановки на территории МКДОУ детский сад .............. «Малышок».

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО3 просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МКДОУ детский сад .............. «Малышок», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Минераловодского городского округа .............. ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что просит вынести решение по усмотрению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено Минераловодским межрайонным прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа .............., иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от .............. .............. «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 51 Федерального закона от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от .............. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона от .............. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов закреплены в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. .............. (далее - Правила ..............), в соответствии с пунктами 2 и 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов закреплены в СанПиН ..............-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .............. .............. (далее - СанПиН ..............-21), согласно п. 3 которых контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2.2.3 СП ..............-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и Молодежи» на площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В соответствии с п. 14 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Как установлено в судебном заседании, .............. проведено обследование контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Минераловодского городского округа на наличие фактов несоответствия площадок для сбора мусора требованиям законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанное место накопления твердых коммунальных отходов отражено в схеме размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов, определенных органом местного самоуправления.

Вместе с тем, МКДОУ детский сад .............. «Малышок» не принято полного комплекса мер, направленных на недопущение разлета мусора по территории образовательного учреждения, предусмотренных требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

На момент рассмотрения спора имеются нарушения, заявленные прокурором не устранены.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в результате непринятия надлежащих мер по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

При таких обстоятельствах, 3- хмесячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части устранения указанных нарушений требований законодательства, позволяющим ответчику реально исполнить решение суда, доказательств невозможности принятия мер к устранению выявленных нарушений не представлено, выявленные нарушения должны были устраняться в ходе обычной образовательно- хозяйственной деятельности учреждения, и оснований для его увеличения суд не усматривает, что не лишает ответчика в случае недостаточности срока для исполнения обязанности ставить вопрос о его продлении на стадии исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад .............. «Малышок» о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства, удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад .............. .............. оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой с информацией об обслуживаемом объекте потребителей и о собственнике площадки, контейнерные баки крышками, а контейнерную площадку ограждением, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, разместить контейнерные баки на твердом (асфальтовом, бетонном) покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по адресу: .............. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2023.