УИД: 50RS0004-01-2025-002846-40
№ 2а-1850/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 29 августа 2025 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,
Установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ возложить на административного ответчика обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2070 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, обязать оказать государственную услугу.
В обоснование требований указала, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 2070 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Становище, на срок 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке ФИО1 был построен жилой дом площадью 69,8 кв.м. с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Административным истцом было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги. Считает отказ незаконным, поскольку на спорном земельном участке расположено принадлежащее ей на праве собственности здание, она имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Представитель истца по доверенности Гамалей И.А. предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает.
Представитель административного ответчика администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.
Рассмотрев заявленные требования, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу судом установлено, что ФИО1 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ гола № был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2070 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Становище, срок аренды 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом площадью 69,8 кв.м. с кадастровым номером № Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №
Решением администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, собственность за плату без проведения торгов». В обоснование причин отказа, указаны: п. 13.2.4 - несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В качестве разъяснения причин отказа, указано, что в отношении объекта недвижимости, расположенном на земельном участке идет судебное разбирательство.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.
Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.
На основании частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в Администрацию Волоколамского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка зарегистрировано ее право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, соответствующая запись о государственной регистрации права внесена в Единый государственный реестр недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение жилого дома, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.
Отказывая в предоставлении государственной услуги, администрация уклонилась от исполнения обязанности по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, не указала в оспариваемом решении конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав третьих лиц, какая именно информации, содержащая в документах не соответствует полученным в результате межведомственного взаимодействия документам.
Положениями части 2 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.
Ссылки на конкретные нормы и основания, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, которыми предусмотрен отказ по основанию, указанному в решении в оспариваемом административным истцом решении отсутствует.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
В силу положений части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на Администрацию Волоколамского муниципального округа подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные недостатки.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов».
Обязать администрацию Волоколамского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов» в установленном законом порядке.
На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Волоколамского муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду <адрес>, административному истцу об исполнении данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Судья подпись Коняхина Е.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 года.
Копия верна
Судья: