66RS0056-01-2023-000267-30

гражданское дело №2-383/8/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 05 апреля 2023 года

мотивированное решение от 11 апреля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Гутковской М.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Абрамовского Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МО МВД России «Тавдинский» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к МО МВД России «Тавдинский», в котором просит суд возложить на ответчика обязанность организовать уничтожение 29 пачек табачной продукции без специальных акцизных марок Российской Федерации, изъятых в ходе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО2

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Тавдинский» поступило обращение граждан о факте реализации табачной продукции различных марок без специальных акцизных марок Российской Федерации в магазине «Продукты» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. В ходе проверки данный факт подтвердился, при осмотре места происшествия было обнаружено и изъято 29 пачек сигарет “Dove”, на которых отсутствует специальная акцизная марка Российской Федерации.

Собранный материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Тавдинский» был передан в Территориальный отдел Управления <адрес> для решения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в Тавдинскую городскую прокуратуру из Ирбитского отдела Управления <адрес> поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту реализации табачной продукции без специальных акцизных марок ИП ФИО2 по тем основаниям, что Управление Роспотребнадзора не может возбудить дело об административном правонарушении в связи с тем, что пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), исключительно в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что обнаружение и изъятие табачной продукции было произведено не в рамках государственного или муниципального контроля (надзора), у должностных лиц Территориального отдела отсутствуют полномочия на возбуждение дела об административном правонарушении в порядке п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 28 КоАП РФ.

В связи с чем, материал проверки был направлен в Тавдинскую городскую прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Возвращение табачной продукции в гражданский оборот невозможно по причине её несоответствия требованиям действующего законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью заранее неопределенного круга лиц – потенциальных покупателей такой табачной продукции, в связи с чем, Тавдинский городской прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность организовать уничтожение 29 пачек табачной продукции без специальных акцизных марок Российской Федерации, изъятых в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования и изложенные в нем доводы поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика МО МВД России «Тавдинский» по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора, полагал, что в данном случае МО МВД России «Тавдинский» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как по общему правилу, применимому к большинству исковых требований, ответчиком надлежит считать носителя обязанности, которая не выполняется или выполняется ненадлежащим образом. Органы внутренних дел РФ в рамках полномочий и специфики могут выступать ответчиками только в исключительных случаях, когда оспариваются действия этих органов, которые по своей сути нарушают права истцов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представила.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд признает подлежащим удовлетворению исковые требования по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ).

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ).

Оборотом табачной продукции признаётся, в том числе, ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, её хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. Оборот табачной продукции без маркировки запрещён.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются меры по установлению требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции.

Статьей 14 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Не допускается выпуск в обращение никотинсодержащей продукции, к которой не установлены обязательные требования, правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.

Согласно части 3, 3.1 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» (вместе с «Правилами изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок», «Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции»), установлено, что с 1 января 2011 года запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2022 года в МО МВД России «Тавдинский» поступило обращение о реализации табачной продукции (сигареты) различных марок без специальных акцизных марок Российской Федерации в магазине «Продукты» ИП ФИО2, расположенному по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра места происшествия сотрудниками полиции обнаружено и изъято 29 пачек сигарет “Dove”, на которых отсутствует специальная акцизная марка Российской Федерации.

Отсутствие акцизных марок Российской Федерации на изъятых сигаретах подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фотоприложением.

Из объяснений ИП ФИО2 следует, что она действительно осуществляла продажу сигарет без специальной марки Российской Федерации.

Согласно рапорту должностного лица МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ, табачная продукция в количестве 29 пачек сигарет “Dove”, изъятых в ходе проведения проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, хранится в обеспеченном порядке в кабинете № МО МВД России «Тавдинский».

Для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и <адрес>х.

Однако, определением Главного государственного санитарного врача – начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки МО МВД России «Тавдинский» КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом процессуального решения по изъятой в ходе проверки табачной продукции в виде 29 пачек сигарет “Dove” должностным лицом Территориального отдела не принято.

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступил в Тавдинскую городскую прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку у должностных лиц Управления отсутствуют полномочия на возбуждение дела об административном правонарушении. При этом возвращение табачной продукции в гражданский оборот невозможно по причине её несоответствия требованиям действующего законодательства, поскольку несёт риск причинения вреда жизни и здоровью граждан – потенциальных покупателей такой табачной продукции.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», на полицию возложена обязанность, в том числе, выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, а также пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности.

На основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании требований части 9 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В связи с тем, что в настоящее время возвращение изъятой у ИП ФИО2 табачной продукции в гражданский оборот невозможно по причине её несоответствия требованиям не только действующему законодательству, но и безопасности, суд считает необходимым возложить на МО МВД России «Тавдинский» обязанность организовать уничтожение 29 пачек табачной продукции “Dove” без специальных акцизных марок Российской Федерации, изъятых в ходе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, так как именно на органы полиции возложена обязанность устранять угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, суд, учитывая объём необходимых мероприятий, считает возможным установить срок по исполнению требований прокурора – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МО МВД России «Тавдинский» о возложении обязанности организовать уничтожение табачной продукции - удовлетворить.

Возложить на МО МВД России «Тавдинский» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать уничтожение 29 пачек табачной продукции - сигарет “Dove” без специальных акцизных марок Российской Федерации, изъятых в ходе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Тавдинский районный суд Свердловской области, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 11 апреля 2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Галкин

Верно. Судья С.В. Галкин