Решение по делу № 2А-127/2023 от 07.02.2023

Дело № 2а-127/2023

УИД 54RS0023-01-2023-002303-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Протасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по исполнению законодательства по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по исполнению законодательства по антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка в результате которой выявлено, что на территории Новомихайловского сельсовета находятся два моста. На указанные объекты оформлено право муниципальной собственности, согласно выписке из ЕГРН, протяженность моста 1960 года постройки в <адрес>, составляет 8 метров (кадастровый №), в <адрес>- 11 метров (кадастровый №). Указанные искусственные объекты транспортной инфраструктуры не подлежат категорированию.

Однако в нарушение вышеперечисленных требований Закона не назначено лицо (лица), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; не назначено лицо (лица), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта; не проведено обследование объекта, не изучены реализуемые на нем меры от угроз совершения актов незаконного вмешательства; не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме; не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; не обеспечено информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся; не обеспечено информирование физических лиц, проходящих (перемещающихся) на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте, о границах зоны транспортной безопасности объекта и необходимости соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности требований посредством размещения информации на официальном сайте субъекта транспортной инфраструктуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Часть выявленных нарушений, устранение которых не требует финансовых затрат (назначение ответственных лиц, информирование граждан, юридических лиц) административным ответчиком устранена, в прокуратуру предоставлены сведения о запросе дополнительного финансирования в администрации <адрес>. Однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Прокурор просит обязать администрацию Новомихайловского сельсовета <адрес> по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - мостов <адрес> (кадастровый №), в д. Студенкино (кадастровый №) Новомихайловского сельсовета.

Обязать администрацию Новомихайловского сельсовета <адрес> в целях надлежащей антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объектов транспортной инфраструк-туры-мостов <адрес> (кадастровый №), в д. Студенкино (кадастровый №) Новомихайловского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести обследование объектов, изучить реализуемые на нем меры от угроз совершения актов незаконного вмешательства;

- разработать, утвердить, направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме в отношении объектов;

- разработать и не утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Глава администрации Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области – ФИО в судебное заседание не явилась, просила ело рассмотреть в ее отсутствие, возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявила.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.в пп.5 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее - Закон) к объектам транспортной инфраструктуры относятся в т.ч. мосты.

Согласно требованиям ст. 8 Закона требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Частью 1.1. ст.9 Закона субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1.3. ст. 9 Закона установлено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, при этом, в силу положений ч.1.5 ст. 9 Закона началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 № 2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, устанавливающие требования но обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.

Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны:

1) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

2) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры;

3) провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа;

4) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению

5) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры;

8) не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

9) обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, в том числе о запрете:

-прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне установленных мест прохода (перемещения);

-проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

-совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

9). 1. обеспечить информирование физических лиц, проходящих (перемещающихся) на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и необходимости соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности требований посредством размещения информации на официальном сайте субъекта транспортной инфраструктуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе проверки установлено, на территории Новомихайловского сельсовета находятся два моста. На указанные объекты оформлено право муниципальной собственности, согласно выписке из ЕГРН, протяженность моста 1960 года постройки в <адрес>, составляет 8 метров (кадастровый №), в <адрес> - 11 метров (кадастровый №). Указанные искусственные объекты транспортной инфраструктуры не подлежат категорированию

Часть выявленных нарушений, устранение которых не требует финансовых затрат (назначение ответственных лиц, информирование граждан, юридических лиц) административным ответчиком устранена, в прокуратуру предоставлены сведения о запросе дополнительного финансирования в администрации Коченевского района. Однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мостов <адрес>, в <адрес> <адрес>) угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся этими объектами.

Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - мостов <адрес> (кадастровый №), в <адрес> (кадастровый №) Новомихайловского сельсовета.

Обязать администрацию Новомихайловского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в целях надлежащей антитеррористической защищенности и транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры-мостов <адрес> (кадастровый №), в <адрес> (кадастровый №) Новомихайловского сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Полева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 14.02.2023 г.