Решение по делу № 2А-2018/2023 от 02.03.2023 - о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пп. 2 п. 14.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги Окружной администрацией города Якутска «Прием уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 26.11.2018 N 307п, возложении обязанности принять новый нормативный акт, вносящий изменения.

Дело № 2а-2018/2023

14RS0035-01-2023-001635-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 02 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пп. 2 п. 14.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги Окружной администрацией города Якутска «Прием уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 26.11.2018 N 307п, возложении обязанности принять новый нормативный акт, вносящий изменения,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратура г. Якутска обратилась в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации г. Якутска. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Якутска по поручению прокуратуры республики проведена проверка соответствия федеральному законодательству Административного регламента предоставления муниципальной услуги Окружной администрацией города Якутска "Прием уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утв. Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 26.11.2018 N 307п по результатам которого установлено, что пп. 2 п. 14.5 указанного административного регламента не соответствует п. 3 ст. 106 ЗК РФ, ч. 2 ст. 27 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 342-ФЗ, правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина ФИО1» в части основания для принятия отрицательного решения в той мере, в какой его применение допускает направление обратного уведомления о несоответствии без самостоятельного обращения Окружной администрации г. Якутска в электросетевую организацию за получением необходимых согласований и без получения от электросетевой организации решения об отказе в согласовании. Окружной администрацией г. Якутска выносятся уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам на основании нахождения земельного участка в зоне объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. В административном регламенте процедура по получению Окружной администрации г. Якутска согласования в электросетевой организации не изложена. Полагает, что получение физическими и юридическими лицами, планирующими строительство или реконструкцию здания или сооружения (застройщиком) на земельном участке, полностью или частично расположенном в охранной зоне, предварительного письменного решения о согласовании таких действий не является обязательным условием подачи застройщиком уведомления в уполномоченный орган власти о планируемых строительстве или реконструкции здания или сооружения. После принятия уполномоченным органом власти к рассмотрению уведомления о планируемых строительстве или реконструкции данный орган при необходимости получить решение о согласовании таких действий самостоятельно обращается к соответствующей организации за получением такого решения; при этом нормативно установленный срок направления уполномоченным органом власти обратного уведомления застройщику продлевается на нормативно установленный срок рассмотрения организацией уведомления о согласовании строительства или реконструкции здания или сооружения. Просит с учетом уточнения признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пп. 2 п. 14.5 Административного регламента от 26.11.2018 №307п в части основания для принятия отрицательного решения (то есть для констатации несоответствия уведомления нормативным документам) в той мере, в какой его применение допускает направление обратного уведомления о несоответствии без самостоятельного обращения Окружной администрации г. Якутска в электросетевую организацию за получением необходимых согласований и без получения от электросетевой организации решения об отказе в согласовании; возложить на окружную администрацию г. Якутска обязанности принять новый нормативный правовой акт, вносящий изменения в Административный регламент предоставления Окружной администрацией г. Якутска муниципальной услуги «Прием уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утв. постановлением Окружной администрации г. Якутска от 26.11.2018 №307п, путем исключения пп. 2 п. 14.5 в части основания для принятия отрицательного решения (то есть для констатации несоответствия уведомления нормативным документам) в той мере, в какой его применение допускает направление обратного уведомления о несоответствии без самостоятельного обращения Окружной администрации г. Якутска в электросетевую организацию за получением необходимых согласований и без получения от электросетевой организации решения об отказе в согласовании.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Якутска Луковцев А.А. уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на тот факт, что п. 14.5 Административного регламента полностью аналогичен и соответствует требованиям ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ. Доводы, указанные в административном иске о том, что п. 14.5 Административного регламента позволяет принимать решения о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке в случае размещения объекта на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, если такое размещение требует предварительного согласования организации, в чьем ведении находится данная зона, отсутствует. Согласно ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ установлено, что документы (их копии иди сведения, содержащиеся в них) указанные в пунктах 1-5, 7, 9 и 10 ч. 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанный документ, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. Соответственно, орган местного самоуправления не имеет права запрашивать документы, которые не относятся к части 7.1 ст. 51 ГрК РФ. Согласно ч. 4 ст. 51.1 ГрК РФ документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п. 1 ч. 3 указанной статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце п. 1 указанной статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органами или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 указанной статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п. 1 ч. 3 указанной статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственными органами или ораганми местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса. Также пояснил, что представленные прокуратурой уведомления об отказе в выдаче уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта недвижимости в связи с расположением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий электроснабжения не свидетельствуют о том, что отсутствует согласование от уполномоченного лица, представленное заявителем, или ограничивает права заявителя на обращение в Окружную администрацию г. Якутска с уведомлением до получения предварительного согласования у уполномоченной электроснабжающей организации. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии с ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 26.11.2018 №307п был утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги Окружной администрацией города Якутска "Прием уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» (далее – Административный регламент).

Указанный административный регламент был опубликован в издании "Эхо столицы" №90 от 30.11.2018 и является нормативным правовым актом в силу прямого указания в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ФЗ № 210).

Оспариваемый истцом административный регламент подготовлен и утвержден в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции администрации городского округа город Якутск.

В силу ст. 3 ФЗ №210 нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 7 ФЗ № 210 органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

В ст. 12 ФЗ №210 предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать, в том числе, стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Пп. 2 п. 14.5 Административного регламента установлено, что одним из основанием для принятия решения о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является: размещение указанных в Уведомлении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

____ в адрес Окружной администрации г. Якутска Прокуратурой г. Якутска направлен протест №№, из которого следует, что прокуратурой проведена проверка соответствия федеральному законодательству Административного регламента, по результатам которой установлено, что п. 14.5 противоречит требованиям п. 3 ст. 106 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ), ч. 2 ст. 27 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 №342-ФЗ (далее – ФЗ №342-ФЗ), а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина ФИО1» (далее – Постановление КС РФ). Получение физическими и юридическими лицами, планирующими строительство или реконструкцию здания или сооружения (застройщиком) на земельном участке, полностью или частично расположенном в охранной зоне, предварительного письменного решения о согласовании таких действий не является обязательным условием подачи застройщиком уведомления в уполномоченный орган власти о планируемых строительстве или реконструкции здания или сооружения. После принятия уполномоченным органом власти к рассмотрению уведомления о планируемых строительстве или реконструкции данный орган при необходимости получить решение о согласовании таких действий самостоятельно обращается к соответствующей организации за получением такого решения; при этом нормативно установленный срок направления уполномоченным органом власти обратного уведомления застройщику продлевается на нормативно установленный срок рассмотрения организацией уведомления о согласовании строительства или реконструкции здания или сооружения. Соответствующую административную процедуру следует закрепить в Административном регламенте. Требует рассмотреть протест, привести Административный регламент в соответствие с действующим законодательством.

Письмом от ____ №№ заместитель Главы ГО «город Якутск» дан ответ по результатам рассмотрения протеста прокурора г. Якутска, из которого следует, что указанные нормы в протесте о том, что п. 14.5 Административного регламента позволяет принимать решения о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке случае размещения объекта на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, если такое размещение требует предварительного согласования организации, в чьем ведении находится данная зона, отсутствуют. В силу ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ орган местного самоуправления не вправе запрашивать документы, которые не относятся к названной норме ГрК РФ. Согласно ч. 4 с. 51.1 ГрК РФ документы (их копии или сведенияч, содержащиеся в них), указанные в п. 1 ч. 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первой части настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п. 1 ч. 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса. В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 51.1 ГрК РФ в срок не позднее не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления направляет застройщику способом, определенным им в этом уведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В связи с чем, Окружная администрация г. Якутска сообщила об отсутствии правовых оснований по внесению изменений в Административный регламент.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее по тексту - уведомление о планируемом строительстве).

При этом, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, то указанное обстоятельство на основании пункта 2 части 10 статьи 51.1. ГрК РФ является основанием для уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В силу п. 2 ст. 7 и п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 37 ГрК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными для них разрешенными видами использования, с соблюдением градостроительных норм и регламентов. В силу подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю могут быть установлены особыми условиями использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (пункт 3 статьи 105 ЗК РФ).

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160 (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В силу п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий. Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий). Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Постановлением от 13 октября 2022 года N 43-П Конституционный Суд дал оценку конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160.

Указанное положение являлось предметом рассмотрения в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования на его основании решается вопрос о необходимости согласования застройщиком строительства или реконструкции здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, с собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства, в связи с размещением которых установлена эта охранная зона.

Оспоренное положение было признано не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой:

его применение в действующей системе правового регулирования к отношениям, связанным со строительством или реконструкцией зданий и сооружений на земельных участках, полностью или частично расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, является временной мерой до введения в действие соответствующих положений об охранных зонах объектов электроэнергетики;

получение физическим или юридическим лицом, планирующим строительство или реконструкцию здания или сооружения (застройщиком) на земельном участке, полностью или частично расположенном в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, предварительного письменного решения о согласовании таких действий соответствующей сетевой организацией не является обязательным условием подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство или уведомления в уполномоченный орган власти о планируемых строительстве или реконструкции здания или сооружения;

после принятия уполномоченным органом власти к рассмотрению заявления застройщика о выдаче разрешения на строительство или уведомления о планируемых строительстве или реконструкции данный орган при необходимости получить решение о согласовании таких действий самостоятельно обращается к сетевой организации за получением такого решения. При этом нормативно установленный срок выдачи разрешения на строительство или направления уполномоченным органом власти обратного уведомления застройщику продлевается на нормативно установленный срок рассмотрения сетевой организацией уведомления о согласовании строительства или реконструкции здания или сооружения. Кроме того, правило о том, что не направление уполномоченными органами в нормативно определенный срок уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) о недопустимости их размещения на земельном участке считается согласованием данными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в этом случае не применяется;

отказ сетевой организации в согласовании планируемых строительства или реконструкции здания или сооружения может быть обоснован только указанием на конкретный предотвращаемый таким отказом риск для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц. Данный отказ не препятствует подаче застройщиком нового уведомления после вступления в силу положения об охранных зонах объектов электроэнергетики, утверждаемого Правительством Российской Федерации;

разрешение на строительство или обратное уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров здания или сооружения установленным параметрам и (или) о допустимости размещения здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, полученное застройщиком до вступления в силу нового положения об охранных зонах объектов электроэнергетики, утверждаемого Правительством Российской Федерации, не может быть отозвано после вступления в силу данного положения;

при обжаловании в суд застройщиком отказа в согласовании сетевой организацией строительства или реконструкции здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, а также при обжаловании в суд застройщиком полученного им отказа в выдаче разрешения на строительство или обратного уведомления уполномоченного органа власти о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров здания или сооружения установленным параметрам и (или) о недопустимости размещения здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, в связи с отказом в согласовании сетевой организацией суд обязан содержательно оценивать основания такого отказа, не ограничиваясь только критериями соблюдения процедуры и ссылкой на нормативное требование получить решение сетевой организации о согласовании.

Пп. 2 п. 14. 5 Административного регламента, который административный истец просит признать противоречащим п. 3 ст. 106 ЗК РФ, ч. 2 ст. 27 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 №342-ФЗ, правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П, и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу, не содержит нормы, предусматривающей оказание услуги по Административному регламенту только после согласования застройщиком строительства или реконструкции здания или сооружения на земельном участке, расположенном полностью или частично в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, с собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства, в связи с размещением которых установлена эта охранная зона.

В обжалуемом пп. 2 п. 14.5 Административного регламента лишь указано, что одним из оснований для принятия решения о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является размещение указанных в Уведомлении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Кроме того, на дату рассмотрения административного иска изменения в Правила не внесены.

На основании изложенного, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых административный истец подал иск, факт нарушения которых является обязательным условием для удовлетворения административного иска.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ административный истец не предоставила суду доказательства, свидетельствующие о том, что обжалуемый пп. 2 п. 14.5 Административного регламента содержит ограничение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части установления требования о получении предварительном решения о согласовании строительства или реконструкции здания и сооружения на земельном участке, полностью или частично расположенном в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, как обязательное условие подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство или уведомления в уполномоченный орган власти о планируемых строительстве или реконструкции здания или сооружения.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, обжалуемый пп. 2 п. 14.5 Административного регламента является законным, а потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокуроры г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующим пп. 2 п. 14.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги Окружной администрацией города Якутска «Прием уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ N №, возложении обязанности принять новый нормативный акт, вносящий изменения, отказать.

Опубликовать сообщение о принятии решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова