Дело № 2а-983/2025

УИД № 36RS0010-01-2025-001738-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 11 ноября 2025 г.

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Болговой Н.М.,

при секретаре Ледовских О.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Михелкиной М.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Борисоглебску (далее - административный истец) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на три года с применением в отношении данного лица определённых административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для более эффективной профилактической работы и предупреждения совершения преступлений; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, следующих суток, для более эффективной профилактической работы и предупреждения совершения преступлений, мотивировав свои требования тем, что приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 ФИО2, <данные изъяты>, был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Борисоглебского городского суда Воронежской области от 29.01.2024 административный ответчик освобождён от отбывания наказания условно-досрочно. После освобождения ФИО2 неоднократно в течение одного года совершил правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем, по мнению административного истца, он нуждается в установлении административного надзора и административных ограничений (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.01.2025, административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Михелкиной М.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается при наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании пункту 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу требований части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу 01.12.2017 приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-13).

Постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 29.01.2024, вступившим в законную силу 14.02.2024, ФИО2, <данные изъяты>, осуждённый приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 освобождён от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 24 дня, на него возложена обязанность не менять постоянное место жительства без разрешения специализированного органа, трудоустроиться в течение одного месяца после освобождения из исправительной колонии (л.д. 14).

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области № 065343 ФИО2, <данные изъяты> отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 07.09.2017 по 14.02.2024 (л.д. 8).

29.03.2024 ФИО2 был поставлен на учёт отдела МВД по г. Борисоглебску как лицо, формально попадающее под действие административного надзора.

02.09.2025 постановлением старшего УУП ОМВД России по г. Борисоглебску ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 16).

24.09.2025 постановлением старшего УУП ОМВД России по г. Борисоглебску ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 18).

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из рапорта ст. УУП ОМВД России по г. Борисоглебску от 23.10.2025, административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно: периодически злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности; соответствующих выводов с профилактических бесед для себя не делает, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений. С 05.06.2025 состоит на профилактическом учёте ОДН как неблагополучный родитель, в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей (л.д. 19).

Принимая во внимание изложенное, наличие у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, совершение двух административных правонарушений после освобождения из мест лишения свободы в течение года, требование об установлении в отношении него административного надзора с указанными в иске административными ограничениями, соответствует требованиям закона.

А, следовательно, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок три года.

При установлении вида административных ограничений в отношении административного ответчика судом принимаются во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённого административным ответчиком преступления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц, для более эффективной профилактической работы, и предупреждения совершения преступления; запрета посещать места, предназначенные для реализации только алкогольной продукции (пивные бары, рестораны, другие места, предназначенные для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе) в связи с тем, что преступление совершено в состояние алкогольного опьянения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, следующих суток, для более эффективной профилактической работы, и предупреждения совершения преступлений.

Оснований для применения иных видов административных ограничений, судом не установлено.

Суд полагает, что указанные административные ограничения и срок административного надзора – 3 года, обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, последний не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Закона об административном надзоре ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, статьёй 12 Закона об административном надзоре установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Исходя из приведённых положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишён возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда.

Настоящее решение не является препятствием для обращения административного ответчика в суд с учётом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Закона об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для более эффективной профилактической работы, и предупреждения совершения преступлений; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, для более эффективной профилактической работы, и предупреждения совершения преступлений.

Административный надзор установить сроком на три года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 г.

Судья Н.М. Болгова