Дело № 2а-1762/2022
Поступило в суд: 22.06.2022 г.
УИД 54RS0013-01-2022-002570-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г.Бердску, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации, в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, -
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г.Бердску, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Новосибирской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания.
В обоснование исковых требований указал, что в период с 24.04.2019 по 25.11.2019 года и с 13.04.2021 по 17.10.2021 года периодически содержался в изоляторе временного содержания ОМВД по г.Бердску, поскольку в отношении него проводились следственные действия и судебные разбирательства. За все время содержания в ИВС его не выводили на прогулки. В камере ему не хватало свежего воздуха, солнечного и дневного света. Окна в камере были закрашены белой краской и огорожены решеткой, приоткрывались сверху, упираясь в решетку, оставляя проем около 5 см. От нехватки солнечного света и свежего воздуха у истца часто болела голова, мучила бессонница, отчего он не имел возможности подготовиться к судебным процессам и следственным действиям. Поскольку истец страдает заболеваниями нервной системы – панические атаки, уточненная форма эпилепсии, ему необходим свежий воздух. Состояние его здоровья и вызовы к нему скорой медицинской помощи фиксировались в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся под стражей. Согласно ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа. Однако, ежедневные прогулки в ИВС ОМВД России по г.Бердску не производились, чем нарушались права истца на надлежащие условия содержания в ИВС.
Истец просит взыскать в его пользу компенсацию морального, нравственного и физического вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по г.Бердску в размере 100 000 рублей.
Определением суда от 20 июля 2022 года исковое заявление было принято к производству суда, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьего лица - ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д.15).
В предварительном судебном заседании ФИО1, участие которого в судебном заседании по инициативе суда было обеспечено путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал. На вопрос суда пояснил, что моральный вред он обосновывает ненадлежащими условиями содержания его в местах лишения свободы. По сути это является компенсацией за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы.
Определением суда от 19 октября 2022 года рассмотрение дела по иску ФИО1 продолжено в порядке административного производства в соответствии с требованиями ст. 227.1 КАС РФ (л.д.81).
В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании было обеспечено путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что о нарушении прав ему стало известно в мае или июне 2022 года из прочитанной юридической литературы. Ранее он не предполагал, что условия содержания были ненадлежащими, поскольку не обладает юридическими познаниями.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленного отзыва на исковое заявление (лд.48-50) Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку соответствии с п.3 ст. 158 БК РФ в качестве представителя ответчика в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе, в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Таким образом, при установлении незаконности действий сотрудников МВД России, в качестве надлежащего ответчика выступает именно МВД России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, если иное не установлено законом.
Представитель административного ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Бердску ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, исковые требования не признала. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока для обращения в суд с настоящими требованиями и отсутствием уважительности причин пропуска срока. Также представитель ответчика пояснила, что в соответствии с записями в книгах учета лиц, содержащихся в ИВС ПиО Отдела МВД России по г.Бердску, следственно-арестованный ФИО1 (ст.158 УК РФ) содержался в ИВС в периоды:
- с 28.04.2019 по 31.05.2019 года;
- с 29.05.2019 по 31.05.2019 год;
- с 10.06.2019 по 14.06.2019 года;
- с 24.06.2019 по 28.06.2019 года;
- с 22.07.2019 по 26.07.2019 года;
- с 26.08.2019 по 28.08.2019 года;
- с 30.10.2019 по 01.11.2019 года;
- с 11.11.2015 по 15.11.2019 года;
- с 13.04.2021 по 14.04.2021 года;
- с 23.04.2021 по 28.04.2021 года;
- с 26.05.2021 по 28.05.2021 года;
- с 31.05.2021 по 02.06.2021 года;
- с 09.08.2021 по 10.08.2021 года;
- с 03.09.2021 по 06.09.2021 года.
Согласно ФЗ от 21.06.1995 года №103, приказа МВД России от 07.03.2006 года №140 ДСП, приказа МВД России от 22.11.2005 года №950 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа, несовершеннолетние – не менее 2 часов. Прогулка проводится на территории прогулочного двора. ИВС ОМВД России по г.Бердску имеет прогулочный двор площадью 48,76 кв.м. с отдельным выходом. Прогулочный двор окружен кирпичным забором высотой 4 метра, забор усилен арматурой 25х25мм, имеет навес от дождя и скамейки для сидения, запирающие устройства исправны. Ведение журнала вывода на прогулки не предусмотрено приказами МВД России и иными нормативными документами, регламентирующими служебную деятельность изоляторов временного содержания системы МВД России.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с п.2, 2.1 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Пункт 2.1 ч.2 ст. 1 КАС РФ введен Федеральным законом от 27.12.2019 года №494-ФЗ, вступившим в законную силу 27.01.2020 года.
В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
В рамках рассмотрения настоящего административного искового заявления было установлено, что в соответствии с записями книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД города Бердска, следственно-арестованный ФИО1 по ст. 158 УК РФ, содержался в ИВС ОМВД России по г.Бердску для следственных действий в периоды:
- с 28.04.2019 по 31.05.2019 года;
- с 29.05.2019 по 31.05.2019 год;
- с 10.06.2019 по 14.06.2019 года;
- с 24.06.2019 по 28.06.2019 года;
- с 22.07.2019 по 26.07.2019 года;
- с 26.08.2019 по 28.08.2019 года;
- с 30.10.2019 по 01.11.2019 года;
- с 11.11.2015 по 15.11.2019 года;
- с 13.04.2021 по 14.04.2021 года;
- с 23.04.2021 по 28.04.2021 года;
- с 26.05.2021 по 28.05.2021 года;
- с 31.05.2021 по 02.06.2021 года;
- с 09.08.2021 по 10.08.2021 года;
- с 03.09.2021 по 06.09.2021 года.
С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратился в Бердский городской суд 14 июня 2022 года, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.7). То есть, по периодам содержания в ИВС в 2019 году истец обратился в суд спустя более 2-х лет, а по периодам содержания в 2021 года – спустя год.
Административным истцом ФИО1 ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением не заявлялось, при этом истец пояснил, что о нарушении прав ему стало известно в мае или июне 2022 года из прочитанной юридической литературы.
Вместе с тем, с учетом периодов содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г.Бердску суд считает, что о нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу стало известно в указанные выше периоды времени. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено. Отсутствие у административного истца юридических познаний не является уважительной причиной пропуска срока для обращения с иском в суд.
При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 219 КАС РФ, исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском административным истцом срока подачи иска в суд, остальные обстоятельства значения для рассмотрения дела не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по г.Бердску, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации, в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания в размере 100 000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья О.В. Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 21.12.2022 года.