Дело № 2-1942/22

УИД 91RS0019-01-2022-002497-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Томащака А.С.,

при секретаре – Фасон Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 и- ФИО2,

представителя третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании уважительной причину пропуска срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения прав на земельный участок, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, предусмотренный п.7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гола №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что решением 15 сессии 6 созыва Чистенского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в "" (1) , участок № из земель жилой и общественной застройки. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано в Муниципальное образование Чистенское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду. По результатам рассмотрения заявления Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказало в предоставлении земельного участка в связи с тем, что предусмотренный п.7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 гола №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанный срок истцом пропущен по уважительным причинам, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, и просил суд иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебно заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку он не основан на законе.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона N 38-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон).

В пункте 4 Порядка установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В силу части 7 статьи 13 Закона N 38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года. Возможность восстановления указанного срока названным законом не предусмотрена.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением 15 сессии 6 созыва Чистенского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в "" (1) , участок № из земель жилой и общественной застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Муниципальное образование Чистенское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок, в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказало в предоставлении земельного участка в связи с тем, что предусмотренный п.7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гола №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 обратилась в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного частью 7 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым правомерно указала об этом в письме от 06 сентДД.ММ.ГГГГ.

Установленный Законом Республики Крым N 38-ЗРК срок подачи заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права на земельные участки является пресекательным, восстановлению не подлежит, что не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 марта 2019 года N 756-О.

При этом течение пресекательного срока, устанавливающего временные границы осуществления права, в частности на получение в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, не может прерываться, приостанавливаться, восстанавливаться либо переноситься на следующий за ним рабочий день. По истечении 1 января 2021 года прекращается существование самого права на получение в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, что направлено на достижение необходимой определенности в вопросе о правовой судьбе земельного участка.

В силу вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года)

Судья А.С. Томащак