№

№2а-1886/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 09 августа 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1886/2023 по административному исковому заявлению ООО «СИТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИТ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №№, выразившегося в нарушении ст.ст.64,65,68,69 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившегося в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, при наличии сведений об имуществе должника (транспортных средств), в не проведении предразыскной работы, направленной на установление фактического местонахождения должника и его имущества; возложении обязанности осуществить исчерпывающий комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа, а именно, осуществить предразыскную работу по установлению местонахождения должника и его имущества (транспортного средства).

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство №№ от 20 апреля 2020 года, возбужденное на основании судебного приказа №№ от 17 декабря 2019 года о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с ФИО2 в пользу ООО «СИТ». Согласно информации о ходе исполнительного производства через ЕПГУ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 мая 2020 года, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 04 апреля 2023 года, об обращении взыскания на денежные средства должника от 07 мая 2020 года. В связи с тем, что денежные средства на основании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от 07 мая 2020 года в счет погашения задолженности в адрес ООО «СИТ» не поступили, принятые судебным приставом-исполнителем меры оказались безрезультатными. 29 ноября 2022 года в адрес ООО «СИТ» посредством ЕПГУ поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 29 ноября 2022 года, в котором указано, что по адресу должника будет осуществлен выход с целью установления имущества должника для ареста. Информация о результатах выхода в адрес должника для проверки имущественного положения, а также акт ареста (описи) в адрес взыскателя не поступила. В связи с чем, 28 декабря 2022 года посредством интернет-приемной ФССП в адрес ОСП направлено заявление о предоставлении информации о результатах выхода в адрес должника от 28 декабря 2022 года. 24 января 2023 года на электронную почту ООО «СИТ» поступил ответ от 24 января 2023 года на обращение, согласно которому по месту жительства должника осуществлен выход и установлено, что должник по адресу не проживает. В связи с тем, что денежные средства в счет погашения задолженности ООО «СИТ» не поступили, принятые судебным приставом-исполнителем меры по установлению местонахождения должника и его имущества оказались безрезультатными, сумма требований по исполнительным документам (на исполнении находится сводное исполнительное производство №№) имущественного характера в отношении должника превышает 10 000 рублей, 05 апреля 2023 года посредством ЕПГУ в адрес ОСП направлено заявление о розыске имущества должника, а именно, транспортного средства, принадлежащего должнику на праве собственности. 07 апреля 2023 года в адрес ООО «СИТ» посредством ЕПГУ поступило постановление об отказе в объявлении розыска, в котором указано, что после проведения полного комплекса мер, розыск в исполнительном производстве будет объявлен. 15 мая 2023 года в адрес ОСП направлено заявление о направлении информации о результатах предразыскных мероприятий. 13 июня 2023 года на электронную почту ООО «СИТ» поступил ответ, в котором отсутствует информация о результатах предразыскных мероприятий. Так, с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время требования исполнительного документа должником не исполнены, предварительная предразыскная работа по выявлению должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не проведена, транспортное средство не арестовано, розыскное дело не заведено, денежные средства в счет погашения задолженности не взыскивались. Заявителем оспаривается бездействие должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в не принятии полного, исчерпывающего комплекса мер, направленных на розыск должника и его имущества.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (определение - л.д.2-6).

Представитель административного истца ООО «СИТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск – л.д.7-9, извещение – л.д.84).

Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписки - л.д.85-87, уведомление о вручении – л.д.88, повестка – л.д.89, конверт – л.д.90).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствуют положения пункта 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 10 части 1 статьи 64, статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Согласно пунктам 2, 3 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (далее - ОСП) у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находился исполнительное производство №№, возбужденное 20 апреля 2020 года на основании судебного приказа №2-№ от 17 декабря 2019 года на предмет взыскания с ФИО2 в пользу ООО «СИТ» задолженности в размере <данные изъяты> рублей (судебный приказ, определение о правопреемстве - л.д.71,72, постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.29-31).

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа выполнены следующие исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения:

направлены запросы в ПФР, ФНС, Росреестр, МВД России, УФМС, ГИБДД, банки (архивная карточка электронного специального номенклатурного дела - л.д.60-64, список запросов и ответов – л.д.36-59);

07 мая 2020 года, 31 июля 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (архивная карточка электронного специального номенклатурного дела - л.д.60-64);

10 мая 2020 года, 27 марта 2021 года, 28 сентября 2021 года, 29 марта 2022 года, 30 сентября 2022 года, 01 апреля 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (постановление – л.д.34-35, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела - л.д.60-64);

25 мая 2020 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (постановление – л.д.32-33, архивная карточка электронного специального номенклатурного дела - л.д.60-64);

В ходе исполнительного производства не установлено местонахождение должника и его имущества.

14 ноября 2022 года ООО «СИТ» обратилось в ОСП с ходатайством о наложении ареста на имущество должника (ходатайство – л.д.12), на которое 29 ноября 2022 года вынесено постановление, где указано на то, что по адресу должника будет совершен выход (постановление – л.д.13).

28 декабря 202 года ООО «СИТ» обратилось в ОСП с заявлением о предоставлении информации о результатах выхода по месту жительства должника (заявление – л.д.14), на которое 24 января 2023 года дан ответ о том, что выход по адресу должника совершен и установлено что должник по адресу не проживает (ответ – л.д.15).

05 апреля 2023 года ООО «СИТ» обратилось в ОСП с заявлением о розыске имущества должника – транспортного средства (заявление – л.д.16), на которое 07 апреля 2023 года вынесено постановление об отказе в объявлении розыска (постановление – л.д.17).

15 мая 2023 года ООО «СИТ» обратилось в ОСП с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (заявление – л.д.18), на которое 13 июня 2023 года дан ответ о том, что информация о ходе исполнительного производства может быть получена посредством ЕПГУ (ответ - л.д.19).

Согласно Банку данных исполнительных производств ФССП России в отношении ФИО2 в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области на исполнении находится сводное исполнительное производство, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей (Банк данных исполнительных производств - л.д.10).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При этом, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя более трех лет.

Материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия и приняты эффективные меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, равно как и наличие обстоятельств, объективно препятствующих их совершению.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства установлено, что за должником зарегистрирован автомобиль, в связи с чем, 25 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем мер, направленных на арест данного транспортного средства для его последующей реализации, установлении места нахождения указанного транспортного средства, в том числе объявлении в исполнительский розыск данного имущества, до настоящего времени не предпринято. Суд учитывает, что в отношении ФИО2 в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области на исполнении находится сводное исполнительное производство, общая сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей.

Не предпринято судебным приставом-исполнителем мер, направленных на установление места жительства должника и его имущества по месту жительства (сведения о совершении выхода по месту жительства в представленных суду материалах отсутствуют), не предпринято мер, направленных на установление местонахождения имущества, зарегистрированного за супругом должника (отсутствуют сведения о направлении запроса в ЗАГС и регистрирующие органы), не установлено места работы должника (не получены сведения из ПФР, последний запрос направлен 14 января 2023 года, сведения о получении ответа отсутствуют, повторно запрос не направлен).

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа - судебного приказа №2-№ от 17 декабря 2019 года о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с ФИО2, при наличии сведений об имуществе должника (транспортного средства), в не проведении предразыскной работы, направленной на установление фактического местонахождения должника и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца ООО «СИТ», об исполнении решения суда сообщить административному истцу ООО «СИТ» и в суд первой инстанции в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.

Судья М.В. Логинова