РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Подоляк Т.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1, посредством ВСК,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление начальника ЦАФАП в ОДДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 14.10.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

14.10.2022 постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, как незаконное.

В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как 31.08.2022 в 13:34:06 на участке дороги по адресу: Тульская область, Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+000, в благотворительных целях перевозил на автомобиле VOLVOF12420, государственный регистрационный знак №, насыпной груз – болгарский перец, который при его транспортировке распределялся по автомобилю неравномерно в зависимости от рельефа местности, скорости, а он в процессе движения не имел возможности контролировать данный процесс и нагрузку по осям транспортного средства.

В судебном заседании защитник, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности, ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить. Так же пояснила, что ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не может принять в нем участие по состоянию здоровья, в связи с чем просила рассмотреть жалобу без его участия. Так же пояснила, что ФИО2 31.08.2022 самостоятельно перевозил груз – болгарский перец, выращенный на собственном земельном участке, на принадлежащем ему на праве собственности транспортном средстве навалом, в целях оказания благотворительной помощи детям-сиротам ГОУ ТО «Кимовская школа». В процессе передвижения по автодороге он не мог контролировать перемещение груза в автомобиле, в том числе нагрузку по осям транспортного средства.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона данного правонарушения отражает нарушение правил транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Субъектами данного правонарушения являются, в том числе собственники транспортных средств, осуществляющие погрузку груза.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее – ПДД), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.п.2-3 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), определены допустимые массы транспортных средств, допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Согласно п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу п.75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением №1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением №2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, а именно из постановления начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 14.10.2022 № по делу об административном правонарушении усматривается, что 31.08.2022 в 13:34:06 по адресу: Тульская область, Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+000 водитель тяжеловесного 3-х осного транспортного средства VOLVOF12420, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 Правил, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16,76% (1,257 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 8.757 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7500 т на ось.

ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области установлено, что специальное разрешение за период, включающий 31.08.2022, на перевозку тяжеловесных грузов ФИО2 не выдавалось.

Анализируя вышеизложенное, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела усматривается, а именно из постановления администрации от 25.01.2001 №, справки от 11.08.2022, свидетельства на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 31.01.2001 №, что ФИО2 имеет в с.Севух Хасавюртовского района Республики Дагестан личное подсобное хозяйство (участок полевой), на котором выращивает сельскохозяйственные культуры, в том числе перец, помидоры, баклажаны, дыни.

Так же в собственности ФИО2 имеется транспортное средство VOLVOF12420, государственный регистрационный знак №, что усматривается из свидетельства о его регистрации: серия 5225 №, паспорта транспортного средства, страхового полиса ОСАГО <данные изъяты>

Данное транспортное средство используется ФИО2 для перевозки сельхозпродукции, что следует из представленной им фототаблицы.

01.09.2022 ФИО2 вручено благодарственное письмо за оказание помощи детям-сиротам ГОУ ТО «Кимовскя школа».

Факт правонарушения 31.08.2022 в 13:34:06 на автомобильной дороге Кашира-Серебряные пруды – Кимовск - Узловая, км 125+000 был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством – Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» серийный №, свидетельство о поверке от 01.08.2022, действительно до 31.07.2023 и отражен в акте от 31.08.2022 №.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 31.08.2022 № усматривается, что автомобильная дорога Кашира – Серебряные пруды - Кимовск-Узловая, наименование автомобильной дороги – №, номер контролируемой дороги - км125+0, №, направление движения из Каширы, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации 10т/ось, тип транспортного средства – одиночное ТС, государственный регистрационный знак №, количество осей -3, с наличием осевых групп 2, 3 ось, фактическая нагрузка на ось 2 составила 9.730 т, с учетом погрешности – 8.757 т, нормативная нагрузка – 7.500 т., превышение - 16,76% (1,257 т).

Из п.п.38 - 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119 следует, что на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ст.26.8 КоАП РФ).

В силу ст.3 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст.4).

Особый порядок взвешивания делимых грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российские стандарты и другие нормативные документы не внедрен.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется.

Действия должностных лиц по определению массы груза транспортного средства на указанном оборудовании являются правомерными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при транспортировке груза ФИО2 31.08.2022 в 13:34:06 по адресу: Тульская область, Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+000 на транспортном средстве VOLVOF12420, государственный регистрационный знак № имеет место превышение допустимой нагрузки на 2 ось на 16,76% что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы и пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании судья расценивает как избранный лицом, в отношении которого возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении, способ защиты, с целью избежать административной ответственности.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено и не представлено его защитником в судебном заседании.

Доводы заявителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство использовалось им для перевозки болгарского перца в благотворительных целях для детей – сирот ГОУ ТО «Кимовская школа», не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При этом, оснований сомневаться в выводах должностного лица и его оценке действий правонарушителя у судьи не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях не усматривается.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, установленного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности не имеется, содеянное им правильно квалифицировано по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

В обжалуемом постановлении с необходимой и достаточной полнотой приведены сведения, которые в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, которые в силу указанного Кодекса могли бы являться основанием для отмены указанного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и не могут служить основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления.

То есть, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 14.10.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано либо опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Кимовский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: