Дело №

№-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2022 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее по тексту – администрация МО г. Краснодар) обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обосновании иска указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства РФ управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:15 площадью 515 кв.м., с видом разрешенного использования «жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения: многоэтажные жилые дома, среднеэтажные жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки, жилые дома коммерческого назначения (доходные жилые дома)» по внутригородском округе г. Краснодара расположен объект капитального строительства помещения которого используются для эксплуатации детского сада «KIDS AVENUE».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:15 и расположенным на нем четырехэтажным жилым дом (в том числе 1 подземный этаж) с кадастровым номером 23:43:0202003:44 площадью 412,4 кв.м. по / внутригородском округе г. Краснодара принадлежат на праве собственности ФИО1

Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:15 уполномоченными органами не выдавалось.

Полагает, что спорный объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0202003:44 помещения которого используются для эксплуатации детского сада «KIDS AVENUE» являются самовольными постройками и подлежат сносу лицом осуществившим его возведение.

Просит обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0202003:44 по внутригородском округе г. Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на четырехэтажный жилой дом (в том числе 1 подземный этаж) с кадастровым номером 23:43:0202003:44 площадью 412,4 кв.м. по / внутригородском округе г. Краснодара, а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указать, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета четырехэтажного жилого дома (в том числе 1 подземный этаж) с кадастровым номером 23:43:0202003:44 площадью 412,4 кв.м. по / внутригородском округе г. Краснодара.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 требования поддержала.

Представитель ответчика, третьего лица ИП ФИО6 действующий на основании доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражал. Указал, что постройка возведена, а затем реконструирована на законных основаниях. Соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией муниципального образования г. Краснодара, в период с 2013-2015 годов неоднократно, принимались решения о переводе жилого помещения жилого дома по указанному адресу в нежилое, а затем в жилое помещение постройки которая находилась в реконструированном состоянии.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Кидс Авеню» в судебное заседание не явился.

Поскольку о времени и месте рассмотрения дела он извещен, об отложении дела не просил, о причинах неявки не известил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п.7 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 ГрК РФ, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» земельный участок расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, – находится в территориальной зоне – «Ж.2.» - «зона застройки многоэтажными жилыми домами».

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства РФ управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:15 площадью 515 кв.м., с видом разрешенного использования «жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения: многоэтажные жилые дома, среднеэтажные жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки, жилые дома коммерческого назначения (доходные жилые дома)» по внутригородском округе г. Краснодара расположен объект капитального строительства, помещения которого используются для эксплуатации детского сада «KIDS AVENUE» возведенный без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, о чем составлен акт визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:15 площадью 515 кв.м. и расположенный на нем жилой дом литер «Е», «под/Е», «над/Е» общей площадью 412,4 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0202003:44 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, – принадлежат на праве собственности ФИО1

Из содержания письма департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:15 не выдавались

Обосновывая заявленные требования, истец утверждал, что объект капитального строительства возведен без получения необходимых согласований и разрешений.

Между тем, эти утверждения не нашли подтверждения в судебном заседании.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено построить жилой дом в двух уровнях и гараж по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, – .

Постановлением главы Западного административного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден акт № приемки в эксплуатацию законченного строительством двухэтажного жилого дома общей площадью 146,1 кв.м.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный дом перешло к ФИО4 и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ о чем в ЕГРП сделана запись №.

Из пояснений представителя ответчика в период 2010-2012 г. дом был реконструирован. Его площадь увеличена до 412,4 кв.м.

Указанное подтверждается свидетельством о регистрации права собственности ФИО4 на жилой дом, назначение жилое, общей площадью 412.4 кв.м. литер Е, под/Е, над/Е,, этажность 4, подземная этажность 1, о чем в ЕРГП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № №.

Из содержания указанного свидетельства видно, что правоустанавливающими документами для государственной регистрации права являются вышеназванный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и Кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Из установленных обстоятельств следует, что право собственности на спорное строение зарегистрировано в упрощенном порядке в соответствии со статьей статьи 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ действующей на момент правоотношений), путем подачи декларации об объекте недвижимого имущества без разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, без проекта, экспертизы и подобного рода документов.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект недвижимого имущества на основании договора дарения перешло к ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО1

Действительно, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Между тем, согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Как видно из материалов дела Актом межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар №/З от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического заключения ООО «Юг-ДОМ», заключения отдела надзорной деятельности г. Краснодара ГУ министерства РФ по делам ГО ЧС согласован перевод жилого помещения жилого дома литер «е», «по/Е», «над/Е» по / в нежилое помещение.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения – жилого дома литер «Е», «под/Е», «над/Е» по / внутригородском округа г. Краснодара в нежилое помещение» жилые помещения указанной постройки переведены в нежилые.

Актом межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар №/З от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического заключения ООО «Юг-ДОМ», экспертного заключения ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ж\д транспорту», заключения отдела надзорной деятельности г. Краснодара ГУ министерства РФ по делам ГО ЧС согласован перевод нежилого помещения дома литер «Е», «под/Е», «над/Е» по / в жилое помещение.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе нежилого помещения – здания литер «Е», «под/Е», «над/Е» по / внутригородском округа г. Краснодара в жилое помещение» нежилые помещение указанной постройки переведены в жилые.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления указанный объект капитального строительства признан легальным, подлежащим эксплуатации.

Помимо того, в судебном заседании представитель ответчика утверждал, что постройка соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение указанных доводов ответчиком представлено экспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ проведенное ООО ИПБ «Эксперт».

В соответствии с выводами указанного заключения жилой дом литер «Е», «под/Е», «над/Е» общей площадью 412,4 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0202003:44, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:15 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, – , является результатом реконструкции двухэтажного жилого дома литер «В», «в» 1992 года постройки, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на период его возникновения 2012 год, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Названные выводы истцом не оспорены. Их правильность сомнений у суда не вызывает, поскольку они согласуются с выводами содержавшимися в Актах межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На проведении судебной экспертизы истец не настаивал.

При таких обстоятельствах суд не может признать требования о сносе постройки обоснованными.

Действительно, в акте визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела установлено, что жилой дом сдан в аренду ИП ФИО6 и используются для эксплуатации детского сада «KIDS AVENUE», что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом правильным способом защиты нарушенного права могут являться требования о приведения фактического вида использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением либо изменения вида разрешенного использования в соответствии с его фактическим использованием, либо приостановлении деятельности ИП до приведение указанных соответствий.

При этом иск о сносе объекта капитального строительства, внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования город Краснодар в иске к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0202003:44 по внутригородском округе г. Краснодара, внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на четырехэтажный жилой дом, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.