№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года г.Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Карелия о признании незаконным бездействия и обязании совершения определенных действий,

установил:

В суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором указал, что 27.08.2024 административный истец через своего представителя ФИО2, действовавшего на основании доверенности, обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении без проведения торгов находящийся в публичной собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 +/- 7,83 кв.м. по адресу: <адрес>, на праве собственности. До настоящего времени указанное заявление административным ответчиком не рассмотрено, чем нарушены права и законные интересы административного истца. Просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений РК, выраженное в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления, а также обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик указал, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 27.08.2024 в подведомственное Министерству ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступило заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 +/-7.83 кв.м. В настоящий момент указанное обращение рассмотрено, в адрес истца направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 12.08.2025, а также письмо от 06.08.2025 посредством портала государственных услуг. Поскольку право административного истца на предоставление земельного участка в аренду не нарушено, по мнению административного ответчика, в настоящем деле отсутствует предмет иска. Административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. Административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

В силу положений ст.10.1 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с распоряжением Правительства РК от 11.10.2006 №309р-П «Об утверждении Перечня государственных учреждений Республики Карелия, подведомственных органам исполнительной власти Республики Карелия» ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» подведомственно Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

27.08.2024 ФИО2, действующий на основании доверенности от имени ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов находящегося в публичной собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.6 п.2 указанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.3 ст.39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 названной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой же статьи; при этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

На основании п.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из документов, представленных административным ответчиком вместе с отзывом, следует, что обращение ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка по основаниям, предусмотренным п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, было рассмотрено по существу административным ответчиком со значительным нарушением установленного срока, что нашло отражение в письме Министерства имущественных и земельных отношений РК от 06.08.2025 №, которым административный истец уведомлялся о принятом решении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований) (абз.5 п.26 Постановления).

Принимая во внимание обстоятельства дела, обусловленные длительным уклонением административного ответчика от рассмотрения обращения ФИО1, суд находит, что Министерством имущественных и земельных отношений РК при рассмотрении заявления от 27.08.2024 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии соответствующего решения в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах, подлежат удовлетворению заявленные требования в части признания оспоренного бездействия незаконным без возложения на административного ответчика к рассмотрению обращения административного истца, поскольку путем такого признания достигается защита нарушенного права и законного интереса административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.

Судья Точинов С.В.