Решение по делу № 2А-1076/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа <ФИО> по не окончанию исполнительного производства № 79606/22/36035-ИП от 06.05.2022 года и не возврату исполнительного документа финансовому управляющему.

Дело № 2а-8828/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-009355-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.01.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Светличной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 ФИО2 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по не окончанию исполнительного производства № 79606/22/36035-ИП от 06.05.2022 года и не возврату исполнительного документа финансовому управляющему,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по не окончанию исполнительного производства № 79606/22/36035-ИП от 06.05.2022 года и не возврату исполнительного документа финансовому управляющему.

В обоснование исковых требований указано, что определением Арбитражного суда Воронежской области по делу А14-17735/2019 от 31.10.2022 года финансовым управляющим ФИО1 утвержден ФИО2, член Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре: 17975). В производстве УФССП по Воронежской области – Коминтерновское РОСП находится исполнительное производство № 79606/22/36035-ИП от 06.05.2022 года. 22.11.2022 года в адрес УФССП Воронежской области Коминтерновского РОСП ФИО3 поступило заявление об окончании исполнительного производства на основании ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возврате исполнительного документа финансовому управляющему. Судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 исполнительное производство не окончила, исполнительный лист не возвратила финансовому управляющему. Истец считаем действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконными, необоснованными, причинившими вред правам и интересам финансового управляющего. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель должен окончить исполнительное производство в разумные сроки. Разумным сроком, по мнению заявителя, должны считаться 5 рабочих дней. Данный срок закончился 29.11.2022 года. Таким образом, действиями по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства и не возврату исполнительного документа финансовому управляющему нарушены права финансового управляющего.

Определением суда от 28.12.2022 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Воронежской области.

Административный истец финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что 06.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 79606/22/36035-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 3122321 рубль.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 08.05.2022 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 31.05.2022 года ограничен выезд из РФ должнику ФИО4 с 18.05.2022 года сроком на 6 месяцев.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 31.05.2022 года с должника ФИО4 взыскании исполнительский сбор в размере 218562,47 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 07.06.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 15.06.2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрационных действий и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 от 07.07.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2021 года ФИО1 признан несостоятельным банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.10.2022 года финансовым управляющим ФИО1 утвержден ФИО2

07.11.2022 года финансовым управляющим ФИО1 ФИО2 в адрес УФССП по Воронежской области Коминтерновский РОСП г. Воронежа направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением копии определения Арбитражного суда Воронежской области от 31.10.2022 года.

Указанное заявление было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 21.11.2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 15.12.2022 года исполнительное производство № 79606/22/36035-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Согласно п.7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 данного Закона.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам (ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно абз. 6, 8 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Законом о банкротстве, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, Закон о банкротстве и Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывают судебного пристава-исполнителя окончить соответствующее исполнительное производство в случае открытия в отношении должника-организации процедуры конкурсного производства.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установив, что заявление об окончании исполнительного производства было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 21.11.2022 года, постановление об окончании исполнительного производства было принято судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 15.12.2022 года, суд приходит к выводу о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выраженном в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства, что привело к нарушению прав и законных интересов финансового управляющего ФИО1 ФИО2

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что копия постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 15.12.2022 года об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были получены представителем административного истца по доверенности 15.12.2022 года, суд не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить какие-либо действия.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск финансового управляющего ФИО1 ФИО2 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по не окончанию исполнительного производства № 79606/22/36035-ИП от 06.05.2022 года и не возврату исполнительного документа финансовому управляющему удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО3, выраженное в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 10.02.2023 года