Дело №2-4306/2023

44RS0002-01-2023-003914-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Балаевой Н.С.,

при секретаре Тощаковой А.А.,

при участии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области (ОСФР по КО) о взыскании индексации, отмене решения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 20.07.2023 г. ГУ-УПФР по Костромской области (переименован в связи с реорганизацией в ОСФР по Костромской области) принято решение об отказе в индексации недоплаты пенсии, возникшей за период с 07 февраля 2008 г. по 31 марта 2008 г.. Истец с решением ответчика не согласен, считает его подлежащим отмене. ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на основании запроса ОПФР по Костромской области от 16.08.2022 г. №8018/14-22 была проведена проверка выплаты пенсии истцу в повышенном размере с даты возникновения права на данное повышение. В ходе проверки была выявлена недоплата пенсии в размере 2 797, 24 руб. за период с 07.02.2008 по 31.03.2008 г. Сумма выявленной недоплаты была зачислена на счет истца 27.10.2022 г. Согласно ч. 2 ст. 26 Закона N 400-ФЗ о том, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В соответствии со статьями 15, 1064 и 1069 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, причиненных ему действиями государственных органов либо должностных лиц. Поскольку несвоевременно выплаченные денежные средства утратили покупательскую способность, то в целях восстановления прав и возмещения убытков ответчик должен выплатить истцу индексацию своевременно не выплаченных денежных средств. Просрочка выплаты выявленной недоплаты составила 14 лет. За указанный период произошел значительный рост потребительских цёщ тем самым, ответчик обязан произвести индексацию недоплаты за период с 31.03.2008 г. по 27.10.2022 г. Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Закон № 350-ФЗ) размер страховой пенсии в период с 2019 по 2024 годы корректируется ежегодно, так же, как и фиксированная часть пенсии и стоимость одного пенсионного коэффициента. Истец просит суд решение ОПФ РФ по Костромской области от 20.07.2023 г. №АС-44-07/3146л отменить, обязать ОПФ РФ по Костромской произвести индексацию выявленной недоплаты страховой пенсии ФИО3 на сумму 2 797, 24 руб. за период 31.03.2008 г. пo 27.10.2022 г.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил произвести индексация в размере 555 877,66 руб.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Костромской области ФИО2 полагал, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Согласно материалам пенсионного дела истца, в ходе проверки была выявлена недоплата фиксированной выплаты к пенсии истца в сумме 2797,24 руб. за период с 07 февраля 2008 года по 31 марта 2008 года, недоплата пенсии выплачена ответчиком истцу путем зачисления в кредитное учреждение выплатным документом от 27 октября 2022 года. Истец 23.06.2023 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести индексацию выявленной недоплаты по пенсии в размере 2797,24 руб., в ответ на данное заявление в адрес истца было направлено письмо от 20.07.2022 №АС-44-07/3146л «О выплате пенсии» с указанием, что нормами действующего законодательства не предусматриваются коэффициенты индексации неполученных сумм пенсии.

К участию в деле привлечено в качестве третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ко дню судебного заседания ходатайств и возражений по иску не представил.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 11 ст. 2 Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", фонд может от имени Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Согласно пункту 22 ст. 2 указанного федерального закона, Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения. Функции и полномочия Фонда определены в статье пятой указанного федерального закона, и к ним относятся назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" предусматривает, что выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц (пункт 1). Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (пункт2).

Аналогичные положения содержатся в ст. 23 Федерального законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяющегося в 01 января 2015 года."

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 была назначена пенсия по возрасту Управлением социальной защиты Центрального района г. Санкт-Петербурга с 01.11.1997г.

07.02.2008 была установлена 2 группа инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности – III, что следует из выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ от 14.02.2008 №0010778478.

В соответствии с пунктами 2 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 (в редакции Федерального закона от 01.11.2007г. № 244-ФЗ, действовавшей с 01 января 2008 года) размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливался в сумме 1560 рублей в месяц. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливался в сумме 3 120 рублей в месяц.

На основании распоряжения ГУ-Управление ПФР по в Центральном районе Санкт-Петербурга был произведен перерасчет пенсии истца, а именно, с 07.02.2008 года базовая часть пенсии была увеличена и составила 3120 руб., а общий размер трудовой пенсии по старости составил 5411,45 руб. (до 07 февраля 2008 года размер трудовой пенсии по старости истца составлял 3851,45 руб., в том числе базовая часть трудовой пенсии по старости - 1560 руб.).

В связи с переездом истца из г. Санкт-Петербурга в г. Кострому выплата пенсии по прежнему месту жительства истца была прекращена с 01.07.2014. Истец был поставлен на учет в качестве получателя пенсии в органе ответчика и в соответствии с распоряжением от 04.06.2014 выплата пенсии была возобновлена в прежнем размере с 01.07.2014.

Из ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ОСФР по Костромской области поступило письмо от 08.09.2022 №4121/174889, в котором указано, что в ходе проверки была выявлена недоплата фиксированной выплаты к пенсии истца в сумме 2797,24 руб за период с 07 февраля 2008 года по 31 марта 2008 года, а также о необходимости её доплаты.

ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направил ответчику письмом от 14.10.2022 №7927/200794 дополнительный аттестат на истца с указанием размера выплат, произведенных за февраль-март 2008 года.

Согласно справке, представленной в дело истцом, по счету, открытому на его имя в Сбербанке, данная сумма была зачислена на его счет 14.11.2022 года.

Истец 23.06.2023 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести индексацию выявленной недоплаты по пенсии в размере 2797,24 руб.

В ответ на данное заявление в адрес истца было направлено письмо от 20.07.2022 №АС-44-07/3146л «О выплате пенсии» с указанием на то, что нормами действующего законодательства не предусматриваются коэффициенты индексации своевременно неполученных сумм пенсии.

Таким образом, факт несвоевременной выплаты пенсии ФИО3 в размере 2797,24 руб. за период с 07 февраля 2008 года по 31 марта 2008 года, то есть данная сумма должна была быть получена истцом не позднее 31 марта 2008, а фактически выплачена в ноябре 2023 года, что не оспаривается ответчиком, однако ответчик полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку механизм индексации действующим пенсионным законодательством не предусмотрен.

Доказательства того, что вина ответчика в несвоевременной выплате пенсии истцу, отсутствует суду не представлено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в результате инфляционных процессов своевременно невыплаченные денежные суммы утрачивают свою покупательскую способность, что, безусловно, причиняет гражданину убытки, которые в соответствии со статей 15, 1064 и 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть ему полностью возмещены, при этом, определяя их размер, суд вправе руководствоваться сводным индексом потребительских цен, объективно отражающим уровень инфляции.

Учитывая, что ФИО3 проживал в двух субъектах РФ, суд полагает необходимым руководствоваться индексами потребительских цен, рассчитываемыми в соответствии с официальной статистической методологией наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, и утвержденными Росстатом, и размещенными в информационно-правовой системе Консультант Плюс.

За 2008 год индексы в % к предыдущему месяцу составляют: май -101,4, июнь -101,0, июль 101,5, август -100,4, сентябрь – 100,8, октябрь 100,9, ноябрь 100,8, декабрь -100,7.

В % к декабрю предыдущего года, индексы составляют: 2009 год-108,8; 2010-108,8; 2011-106,1; 2012-106,6;2013 -106,5; 2014 -111,4; 2015-112,9; 2016-105,4; 2017-102,5; 2018-104,3; 2019-103; 2020-104,91; 2021-108,39.

За 2022 индексы в % к предыдущему месяцу составляют: январь 100,99; февраль – 102,17; март 109,95; апрель -111,67; май -111,8; июнь -111,41;июль -110,98, август – 110,4, сентябрь -110,46;, октябрь 110,66.

В соответствии с указанными индексами, взысканию с ответчика подлежит 16691 руб. 32 коп., из расчета:

2008 год (май - дек.): (2797,24*101,4/100)-2797,14=39,16; (2836,40*101/100)-2836,40=28,36; (2864,77*100,5/100)- 2864,77=14,32; (2879,09*100,4/100)- 2879,09=11,52; (2890,61*100,8/100)-2890,61=23,12; (2913,73*100,9/100)-2913,73=26,22; (2939,95*100,8/100)-2939,95=23,52; (2963,47*100,7/100)-2963,47=20,74; 2009 год: (2984,22*108,8/100)-2984,22=262,61; 2010 год: (3246,83*108,8/100)-3246,83=285,72; 2011 год (3532,55*106,1/100)-3532,55=215,49; 2012 (3748,04*106,6/100)-3748,04=247,37; 2013 год (3995,41*106,5/100)-3995,41=259,70; 2014 год: (4255,11*111,4/100)- 4255,11=485,08; 2015 год:4740,19*112,9/100)-4740,19=611,48; 2016 год: 5351,67*105,4/100)-5351,67=288,99; 2017 год: 5640,66*102,5/100)-5640,66=141,02; 2018 год: (5781,68*104,3/100)-5781,68=248,61; 2019 год: (6030,29*103/100)-6030,29=180,91; 2020 год: (6211,20*104,91)-6211,20=304,97; 2021 год:6516,17*108,39/100)-6516,17=546,71;

2022 год (янв-окт): (7062,88*100,99/100)-7062,88=69,92; (7132,80*102,17/100)-7132,80=154,78; (7287,58*109,95/100)-7287,58=725,11; (8012,70*111,67/100) -8012,70=935,08; (8947,78*111,8/100)-8947,78=1055,84; 10003,62*111,41/100)-10003,62=141,41; (11145,03*110,98/100)-11145,03=1223,72; (12368,75*110,4/100)-12368,75=1286,35; (13655,11*110,46/100)-13655,11=1428,32; (15083,43*110,66/100)-15083,43=1607,89, итого 16691,32 руб.

Суд приходит к выводу, что в пользу ФИО3 с ответчика ОСФР по Костромской области подлежит взысканию денежная сумма в возмещение утраты покупательской способности несвоевременно выплаченной истцу пенсии в размере 16691,32 руб.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности в суд, однако такой срок не является пропущенным.

Истец обратился в суд с данным иском (19 августа 2023 года согласно штампу на конверте). Сумма пенсии, выплачена несвоевременно, и об этом истцу стало известно при ее получении – 14 ноября 2022 года, а о том, что ответчик отказал истцу в индексации убытков, истцу стало известно из ответа ОСФР по Костромской области от 20 июля 2023 года. Кроме того, спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям, учитывая при этом, что пенсия, не полученная пенсионером по вине пенсионного органа, не ограничена сроками выплаты.

Отсутствие же в пенсионном законодательстве норм, позволяющих компенсировать утрату покупательской способности произведенных несовременно выплат, не является достаточным основанием к отказу в иске, поскольку неправомерные действия пенсионного органа, выразившиеся в несвоевременной выплате пенсии, не должны нарушать права других лиц, в данном случае ФИО3

Представленный истцом расчет индексации судом не принимается, так является арифметически не верным, а также необоснованным с правовой точки зрения.

Оспариваемый ответ от 20.07.2023 г. №АС-44-07/3146л, который истец просит отменить, отражает правовую позицию ответчика, является одним из доказательств по делу, требование истца о его отмене на существо спора никоим образом не влияет.

Исковые требования ФИО4 к ОСФР по Костромской области подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального РФ по Костромской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) денежную сумму в размере 16691 (шестнадцать тысяч шестьсот девяносто один) руб. 32 (тридцать две) коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.