Дело № 2-4082/22

УИД 76RS0014-01-2022-003026-18

Изготовлено 27 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 26 декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

с участием прокурора Шокуровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля, Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании убытков,

установил:

ФИО5 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля, в котором, с учетом заявленных уточнений, просил обязать ответчиков предоставить ФИО5 благоустроенное <данные изъяты>, расположенное в пределах <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, взамен изымаемого и равнозначное по площади жилого помещения, принадлежащего ФИО5 на праве общей долевой собственности в аварийном жилом доме <данные изъяты>. После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности ФИО5 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок <данные изъяты>, расположенный по тому же адресу с признанием права муниципальной собственности <данные изъяты> на указанные доли жилого помещения и земельного участка. Также просил взыскать с ответчиков в пользу ФИО5 убытки в размере 7819 рублей 98 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение <данные изъяты>. В ноябре на основании акта комиссии, созданной в соответствии с постановлением мэра г.Ярославля от 26.05.2005 г., от 02.11.2005 жилые помещения в данном жилом доме были отнесены к категории непригодных для проживания и жилой дом был включен в перечень домов <данные изъяты>. жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания и подлежащих расселению в рамках городской целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г.Ярославля», утв. Постановлением мэра г.Ярославля от 15.10.2008 № 2865, что подтверждается официальным ответом Департамента строительства Ярославской области от 26.06.2009 г. Согласно данного ответа было разъяснено, что расселение дома планируется произвести за счет бюджетных средств в сроки действия указанной Программы, а именно до 2012 года и это исключительная компетенция органов местного самоуправления. Расселение в указанный срок согласно Программы не произведено. 20.04.2012 года Мэрией г. Ярославля был дан ответ, что расселение указанного дома невозможно в настоящее время; так как производится расселение аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»; ускорить расселение данного дома нет возможности из-за отсутствия свободных, благоустроенных жилых помещений без обременения, отвечающих требованиям жилищного законодательства РФ. Таким образом, бездействие со стороны органов местного самоуправления выразилось в нарушении прав на расселение, которое должно было произойти еще до 2012 года, что в дальнейшем привело к тому, что жители дома, в числе которых истец, остались проживать в доме, который разрушился до такой степени, что согласно заключения ФИО1 о техническом состоянии жилого дома, <данные изъяты> на 18.06.2013 г. «жилой дом находится в аварийном состоянии, непригоден для постоянного проживания и подлежит расселению». Этим же заключением установлено было, что уже в 2013 году «Фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью окружающих граждан». Дальнейшего капитального ремонта в доме не производилось. Заключением городской межведомственной комиссии от 23 июля 2013 года № 36 и постановления мэрии города Ярославля от 03.09.2013 № 2039 многоквартирный дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежит сносу, дальнейшее проживание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ответу Мэрии г.Ярославля от 19.12.2016 г. Постановлением мэрии города Ярославля от 03.09.2013 № 2039 установлен новый срок расселения дома - до 2020 года (ответ прокуратуры Ярославской области от 09.01.2018 года). Расселение в срок, указанный мэрией города Ярославля от 03.09.2013 года, не было произведено. В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 03 сентября 2013 года № 2039 «О расселении и сносе жилых домов» Мэрия города Ярославля предъявила истцу требование о сносе дома, полученное им 28.06.2018. Указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п. Планируемая дата расселения была указана 31.12.2021г., продленный вновь до 31.12.2023 года. Согласно данной Программе именно органы местного самоуправления ответственны за установление очередности сноса и очередности переселения граждан, осуществляют разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы; формирование необходимой для выполнения Программы нормативно-правовой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области; информирование населения муниципального образования области о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ; выполнение в течение срока реализации Программы условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, и принятых в связи с этим обязательств; определение структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы на территории муниципального образования области, в муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы; формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство; предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в размер возмещения за жилое помещение; контроль за целевым использованием средств и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направленных на финансирование мероприятий по расселению граждан и др. Департамент строительства Ярославской области согласно Программе осуществляет проверку заявок муниципальных образований области и формирует заявку Ярославской области на получение финансовой поддержки Фонда. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом строительства Ярославской области. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидии осуществляется департаментом строительства Ярославской области и органами исполнительной власти области, осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (п.3.10, 3.11). В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, учитывая, что снос указанного дома не был осуществлен, 12.03.2019 г. мэрией города Ярославля принято постановление № 256 «Об изъятии для муниципальных нужд <данные изъяты> земельного участка <данные изъяты> и жилых помещений» Органами местного самоуправления было вручено истцу соглашение об изъятии недвижимого имущества от 19.12.2019 с определением выкупной цены, с которым истец не был согласен, так как за предложенную ему сумму не смог бы обеспечить себя иным равнозначным жилым помещением, другого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности или ином виде права у истца нет. Указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п. Данная программа также предусматривает право граждан на заключение соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Истец согласия на изъятие путем предоставления возмещения не выражал, в связи с чем не подписал полученный им 23.12.2019 г. проект соглашения об изъятии. Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 5 ноября 2020г. по делу № 2-937/2020 в удовлетворении исковых требований, предъявленных к истцу КУМИ мэрии города Ярославля об изъятии недвижимого имущества с возмещением, о прекращении права собственности, о признании права муниципальной собственности было отказано ввиду признания за истцом права на предоставление другого жилого помещения в собственность. С истцом 20.02.2020 г. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до расселения. Максимальный срок, установленный ст.ст. 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.05.2022), в 2 года истек, договор расторгнут, дальнейшее проживание истца в маневренном фонде было невозможно. Однако, с 2020 г. жилое помещение взамен изымаемого так и не было предоставлено истцу тогда, как все другие сособственники в данной квартире расселены по соглашению сторон на настоящий момент, что подтверждается материалами дела. Таким образом, при прочих равных условиях происходит дискриминация истца, в нарушение Конституции РФ. Дальнейшее проживание там невозможно, в доме нет горячего водоснабжения, произошло аварийное отключение одного из стояков холодного отопления, происходит сильнейшее затопление всех этажей вследствие разрушения крыши, разрушен потолок кухни квартиры, в которой у истца право долевой собственности, в доме происходило замыкание и возгорание электропроводки вследствие замачивания, электрические сети требуют полной замены, поэтому щиток заклеен скотчем и пленкой, в квартирах плесень и опасный грибок, отопление неудовлетворительное, вследствие разрушения окна не плотно примыкают, в помещении холодно, а дополнительные электробытовые приборы включать опасно, штукатурка большими кусками падает с потолка. Проживание в подобных условиях опасно для жизни и здоровья. Обязательство по переселению до настоящего времени не исполнено, до настоящего времени истцу предложений о заключении какого-либо соглашения по переселению не поступало, тогда как остальные жильцы указанного дома, которые заявляли в суде аналогичные требования и чьи требования удовлетворены к настоящему времени расселены. Срок расселения истек, срок предоставления жилья маневренного фонда также истек. Таким образом, с момента признания жилого помещения непригодным для проживания (с 2005 года) прошло уже 17 лет, данный срок расселения нельзя признать разумным, постоянный перенос сроков является необоснованным. Полагает, что перенос срока расселения Программы нарушает право истца, поскольку истец обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, сроки расселения неоднократно необоснованно переносились, до настоящего времени соглашения об изъятии с предоставлением ему взамен изымаемого другого жилого помещения не заключено, проект истцу не направлялся, чем нарушен Порядок предусмотренный Постановлением мэрии г. Ярославля от 22.08.2016 № 1314 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля, муниципальных казенных учреждений города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции)». Кроме того, Истец полагает, что понес убытки (в период проживания в маневренном фонде вынужден был оплачивать платежи и за жилое помещение в аварийном фонде) в виде платежей за период времени с января 2022 по 12.05.2022 (дату прекращения договора найма маневренного фонда). Если бы он был расселен в срок до 31.12.2021 года, то подобных убытков у него возникло бы.

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что жилое помещение <данные изъяты> находится в аварийном состоянии. Проживание в данном жилом помещении невозможно, так как отсутствуют условия для проживания, протекает крыша, из потолка течет вода, на кухне квартиры <данные изъяты> прогнулся потолок, обрушилась штукатурка, частично обрушилась кладка, водопровод находится в аварийном состоянии, нет горячей воды, течет только холодная вода. Данное жилое помещение является единственным жильем, другого жилья для проживания не имеет.

Представитель истца ФИО5, по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что расселение дома до 2012 года не было произведено, сроки расселения данного дома неоднократно переносились. Данный жилой дом не пригоден для проживания, подлежит расселению. Жилое помещение, в котором проживает ФИО5, создает угрозу для проживания.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск <данные изъяты> Дополнительно пояснила, что дом <данные изъяты> включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. №244-П, с установленным сроком расселения данного дома до 31.12.2023 г. Следовательно, срок расселения дома еще не наступил, в связи с чем полагает, что требования истца являются преждевременными. Кроме того, истцом не представлено каких-либо документов (строительно-технических заключений или экспертиз), подтверждающих, что дом <данные изъяты> является опасным для жизни и здоровья. Считает, что КУМИ мэрии г. Ярославля является ненадлежащим ответчиком по делу, так как истец просит предоставить ему другое жилое помещение, что не входит в полномочия КУМИ мэрии г. Ярославля. Дом был признан аварийным в 2013 году, имеется заключение от 2013 года о техническом состоянии. С указанного периода времени до сегодняшнего дня обследований жилого помещения, дома не проводилось.

Ответчик мэрия г. Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск <данные изъяты>, в котором указали, что планируемая дата окончания переселения граждан данного дома - 31.12.2023 года. Таким образом, законных основания для немедленной реализации прав истца на предоставление жилого помещения не имеется. В настоящее время мэрией г. Ярославля определен участок под застройку группы многоквартирных домов <данные изъяты>. Заключён муниципальный контракт на проектирование группы многоквартирных домов. Срок завершения работ – апрель 2023 года. Начало строительства домов 2023 год. Ответчик при установленных обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии со стороны мэрии г. Ярославля бездействия по принятию мер к расселению спорного дома.

Ответчик Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского района мэрии г.Ярославля, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск, просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие <данные изъяты>

Третьи лица МКУ «Агентство по строительству», Фонд содействия реформированию ЖКХ, извещенные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств не заявили.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что является соседкой ФИО5 Проживает в данном доме около 20 лет. Дом находится в аварийном состоянии, крыша полностью проваливается, из нее течет вода, вода стекает по стенам, ставят ведра и тазики, происходит замыкание электричества, лестница в аварийном состоянии, перила шатаются. В период с 2013 года по настоящее время ремонтных работ в доме не проводилось. Считает опасным проживание в данном доме. Комната <данные изъяты> находится на втором этаже, проживает в комнате по договору социального найма, в квартире нет воды, электричество есть, от намокания закрывает провода пакетами. ФИО5 проживает в квартире вдвоем с котом. В доме проживают ФИО5, ФИО предоставили жилое помещение в <данные изъяты>. Такое аварийное состояние дома около 8-10 лет, за коммунальные услуги выставляют несколько квитанций.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что ранее проживал в доме <данные изъяты>, был собственником жилого помещения <данные изъяты> в данном доме. ФИО5 являлся его соседом. По решению суда в 2021 году ему предоставили в собственность благоустроенное жилое помещение <данные изъяты>, от выкупа отказался. На момент выезда из квартиры <данные изъяты> данный дом находился в аварийном состоянии, в квартире обрушается потолок, на крыше местами не было шифера, в общем коридоре обваливалась крыша, лестничные перекрытия были в ветхом состоянии, был случай, когда вода попала на электросчетчик и произошло замыкание электропроводки. Данный дом не обслуживался управляющей компанией года 2-3. На сегодняшний день в данном доме расселены все, кроме ФИО5. Считает опасным проживание в доме <данные изъяты>. В данном доме проживал с 2013 года, переехал <данные изъяты> в этом году. Собирать документы на предоставление жилого помещения из маневренного фонда не смог <данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что является соседкой ФИО5 Проживает в данном доме с 1996 года. Дом находится в аварийном состоянии. Считает опасным проживание в данном доме, так как обваливаются потолки, течет крыша, на чердаке стоят ведра и тазы для сбора воды, электропроводка замыкает, искрит, как включают электроприборы, так электричество выключается. На сегодняшний день в доме проживают ФИО на первом этаже, которым тоже дали квартиры, ФИО5 на втором. ФИО4 дали квартиру <данные изъяты>, планирует переехать к новому году в связи со сложностью переезда, <данные изъяты>. ФИО5 проживает в доме постоянно, никуда не выезжал.

В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. дала заключение о том, что иск ФИО5 в части требований о предоставлении жилого помещения и признания права муниципальной собственности подлежат удовлетворению, оснований для взыскания убытков не имеется. Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является мэрия г. Ярославля.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с данной нормой Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Судом установлено, что ФИО5 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок <данные изъяты> по указанному адресу.

На основании заключения городской межведомственной комиссии № 36 от 23.07.2013 дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу <данные изъяты>.

03.09.2013 принято постановление мэрии города Ярославля № 2039 «О расселении и сносе жилых домов». <данные изъяты>

28.06.2018 в адрес собственника было направлено требование № 05-02-08/219 о сносе указанного дома; снос указанного дома не был осуществлен.

12.03.2019 мэрией города Ярославля принято постановление № 256 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: <данные изъяты>».

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Судом из представленных в материалы дела документов установлено, что рассматриваемый по иску дом <данные изъяты>, в котором расположено жилое помещение <данные изъяты> ФИО5, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, в целях реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы.Задачей Региональной Программы является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическими износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2017 года, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Региональной Программой предусмотрено 6 этапов ее реализации, с конкретным поэтапным объемом финансирования за счет: областного бюджета, местного бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Приложением № 1 к указанной региональной адресной программе утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 год, с указанием планируемой даты окончания переселения.

Под № 93 в данном Перечне включен дом <данные изъяты>, введенный в эксплуатацию в 1935 году; планируемая дата окончания переселения граждан из данного дома – 31.12.2023.

Аналогично планируемая дата окончания переселения граждан из данного дом <данные изъяты> – 31.12.2023 – указана в местной - муниципальной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением мэрии города Ярославля от 24.04.2019 № 509, на которую ссылается ответчик в своих возражениях на иск.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено следующее.

- Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

- Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

- По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

- Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по делу следует, что поскольку многоквартирный дом с жилым помещением ответчика включен в региональную адресную программу, его жилищные права как собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем предоставления ему права выбора: либо предоставление другого жилого помещения либо выкуп изымаемого жилого помещения.

Данный вывод суда основан также на разъяснении, содержащемся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, о следующем. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1). В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 05.11.2020 года, вынесенным по делу 2-937/2020, исковые требования КУМИ мэрии г. Ярославля к ФИО5 об изъятии недвижимого имущества с возмещением, о прекращении права собственности о признании права муниципальной собственности, оставлены без удовлетворения. При этом. в данном решении указано, что поскольку дом, в котором находится принадлежащее ответчику жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то ФИО5, как собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, по своему выбору.

В силу ч.8 ст.32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом, правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно ст.1, п.3 ст.2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

ФИО5 заявлены требования о предоставлении другого жилого помещения.

Ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, что также подтверждается разделом «Объемы и источники финансирования Программы» указанной выше программы по переселению граждан, который не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства фонда.

Сведений о наличии у истца иных жилых помещений суду не представлено.

При данных обстоятельствах, исковые требования ФИО5 о предоставлении взамен занимаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, поскольку принадлежащая ФИО5 доля в праве собственности на жилое помещение соответствует 22 кв.м. (22/245 долей в общей пощади 245,30 кв.м.), общая площадь подлежащего предоставлению истцу жилого помещения должна быть не менее указанной. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

В материалы дела истцом представлены доказательства, свидетельствующие, что его проживание, в квартире <данные изъяты> в силу технического состояния дома представляет опасность для жизни и здоровья.

Так, из заключения о техническом состоянии жилого дома, выполненного ФИО1 следует, что здание имеет общий физический износ 77%, техническое состояние оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. Фундамент, стены, несущие конструкции имеют разрушения повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью окружающих граждан. Для восстановления работоспособности и несущей способности несущих конструктивных элементов требуется их полная смена.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении каких-либо работ, направленных на ремонт несущих конструкций дома.

С 2013 года по 2022 год прошло 9 лет, износ конструкций дома за указанный период увеличился. Так, в материалы дела представлены фотографии внешнего и внутреннего состояния дома, датированные 2022 годом, которые свидетельствуют о значительном разрушении стен дома, кровли, потолка, наличии больших участков протечек, в том числе, в районе электропроводки. Из показаний свидетелей ФИО, допрошенных в судебном заседании также следует, что проживание в данном доме невозможно и опасно.

Оснований не доверять представленным доказательствам и пояснениям свидетелей у суда не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке не противоречит Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, поскольку установленный в нем срок расселения аварийного дома не исключает возможность его расселения ранее 2023 года, с учетом наступления угрозы жизни и здоровью граждан.

Более того, суд также принимает во внимание доводы стороны истца о переносе срока расселения, установленного ранее в рамках городской целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия Ярославля», утв. Постановлением мэра г. Ярославля от 15.10.2008 года №2865 (срок расселения до 2012 года), а также Постановлением мэрии г. Ярославля от 03.09.2013 года №2039 (срок расселения до 31.12.2021 года).

Право истцов на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, также не может быть поставлено в зависимость от финансовых возможностей органа местного самоуправления и наличия домов, признанных аварийными ранее дома истца

Таким образом, истцу, зарегистрированному в жилом помещении по адресу: <адрес> должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение <данные изъяты> равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, <данные изъяты>.

После предоставления истцу другого жилого помещения за изымаемое недвижимое имущество (доли в праве), право собственности ФИО5 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок <данные изъяты> подлежит прекращению. с признанием права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество.

Далее, в силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из смысла п. п. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав. Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом отсутствие хотя бы одного из указанных условий, влечет вывод об отсутствии факта причинения убытков.

Вместе с тем, основания возникновения обязанности по возмещению убытков, причиненных в результате ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотрена ст. 401 ГК РФ.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд, изучив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу об отсутствии основании для удовлетворения исковых требований в данной части, поскольку убытки подлежат возмещению при наличии вины и доказанности их размера, причинной связи между убытками и незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства с учетом вышеуказанных обстоятельств не было установлено, что истец понес убытки в результате виновных и противоправных действий ответчиков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что мэрией г. Ярославля принимаются меры для расселения аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, в том числе, путем заключения муниципального контракта на возведения новых домов.

Таким образом, вина ответчиков в длительном расселении истца из аварийного жилого дома отсутствует, а оснований для возложения на ответчиков обязанности по компенсации истцу понесенных расходов по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в жилом помещении, расположенном в аварийном доме, в период проживания истца в жилом помещении маневренного фонда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО5 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Возложить на мэрию г.Ярославля (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО5 <данные изъяты> в собственность благоустроенное, расположенное в пределах <данные изъяты>, отвечающее по санитарным и техническим требованиям жилое помещение, взамен изымаемого и равнозначное по площади жилому помещению, принадлежащему ФИО5 на праве общей долевой собственности в аварийном жилом доме <данные изъяты>.

После предоставления в соответствии с данным решением суда ФИО5 жилого помещения, прекратить право собственности ФИО5 <данные изъяты> на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок <данные изъяты>; признать право муниципальной собственности города Ярославля на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение <данные изъяты> и <данные изъяты> долей в праве собственности на земельный участок <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова