Дело № 2а-477/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля2023 года с. Новая Усмань.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи
Межовой О.В.,
при секретаре Теплинской М.О.,
с участием представителя административного истца –ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по Воронежской области, Новоусманскому РОСП Воронежской области, судебному приставу исполнителю ФИО3, заместителю старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО4, о признании незаконными бездействия (бездействий),обязанности исполнения требований исполнительного документа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Новоусманского РОСП ФИО4 о признании незаконными бездействия (бездействий), обязанности исполнения требований исполнительного документа.
В обоснование доводов иска, административный истец указал, что Решением Новоусманского районного суда Воронежской области по исковому заявлению ФИО5 к ФИО6 о взыскании денежных средств, от 09.09.2016 года, в пользу ФИО7 взыскано: неосновательное обогащение в сумме 600 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.03.2015 года по 25.07.2016 года в сумме 65 831,97 рубль, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2016 года по день уплаты суммы неосновательного обогащения, расходы на оплату представителя в размере 66 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 9 710,74 рублей. Общая сумма взысканных средств без учета проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2016 года по день уплаты суммы неосновательного обогащения составила 741 542,71 рубля. На основании данного решения Новоусманским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.03.2017 года №-СД, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер. После его смерти, наследство приняла его супруга - ФИО2. 14.06.2022 года Новоусманским районным судом было вынесено определение о производстве в порядке процессуального правопреемства замены истца с ФИО5, на ФИО2.
С момента возбуждения вышеуказанных исполнительных производств, а именно с 2017 года и до настоящего момента, требования исполнительного документа не были исполнены даже частично. В пользу взыскателя не было переведено ни одного рубля в счет погашения задолженности.
В ходе исполнения исполнительного документа не было предпринято никаких мер, а именно: в отношении должника не были запрошены сведения в ФНС России, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра, ГИБДД, Центральном Банке Российской Федерации и иных компетентных органах о наличии у Должника имущества, транспортных средств, денежных средств и ценных бумаг, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, расчетных счетах на территории Российской Федерации на которые может быть обращено взыскание и иное имущество; не был наложен ли арест на имущество, транспортные средства, денежные средства и ценные бумаги, расчетные счета Должника. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Новоусманский районный отдел судебных приставов с заявлением о перерасчете суммы задолженности с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2016 года по день уплаты суммы неосновательного обогащения, взысканных решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.09.2016 года по состоянию на сегодняшний день.До настоящего времени судебным приставом исполнителем Новоусманского РОСП никаких действий по перерасчету суммы задолженности произведено не было, сумма задолженности согласно электронному сервису «Банк данных исполнительных производств» по-прежнему составляет 665 831.34 рублей.
Просила суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей Новоусманского РОСП в части не проведения перерасчета суммы задолженности - незаконным; обязать судебных приставов-исполнителей Новоусманского РОСП произвести перерасчет суммы задолженности с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2016 года по день уплаты суммы неосновательного обогащения, взысканных решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.09.2016 года по состоянию на сегодняшний день; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП в части не взыскания в установленном порядке задолженности с должника — незаконными; обязать судебных приставов-исполнителей Новоусманского РОСП устранить допущенные нарушения.
К участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: УФССП России по Воронежской области, судебный пристав исполнитель ФИО3,
Стороны, надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела,суд приходит к следующему выводу.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон "О судебных приставах") предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона сказано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. По смыслу законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель для выполнения поставленных перед ним целей и задач, своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов вправе совершать любые, не запрещенные законом действия и принимать меры принудительного исполнения; принятие решений об их видах и последовательности относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено и подтверждено материалами, что исполнительное производство № было возбуждено Новоусманским РОСП Воронежской области 23.03.2017года, на основании исполнительного документа выданного Новоусманским районным судом Воронежской области о взыскании денежных средств, в сумме665 831, 34рублей, с должника ФИО8.
Судебный приставом исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, указал реквизиты счета, на который необходимо перечислить денежные средства, предупредил о том, что в случае добровольного неисполнения исполнительного документа в названный срок с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от суммы взыскания, но не менее 1000 рублей, а также о других негативных последствиях неисполнения требований исполнительного документа, обязал должника предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество в соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о счетах в банках.
Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом исполнителем ФИО9.(в настоящее время уволена из РОСП), которой был принят полный комплекс мероприятий направленный на исполнение судебного акта. Указанное усматривается из материалов исполнительного производства.
Для выяснения имущественного положения, места работы, наличия счетов, денежных средств на счетах были сделаны запросы в различные организации: подразделения МВД России, органы Пенсионного фонда, Федеральную налоговую службу, отдел ЗАГС, банки, ЕГРН, ОУФМС и другие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, реестром ответов на запросы, которые периодически обновлялись.
11 апреля 2017 года судебным приставом исполнителем издано постановление об оценке движимого имущества и 27 апреля 2017 года,согласно Постановлению, судебным приставом исполнителем произведен его арест.
Постановлениями судебного пристава исполнителя ФИО10 обращены взыскания на денежные средства, хранящиеся в банках и иных кредитных организациях.
Решением Новоусманского районного суда от 10.09.2017 года обращено взыскание на принадлежащий должнику ФИО11 земельный участок и незавершенный строительством дом на нем расположенный.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер.
Указанное недвижимое имущество вошло в круг наследства.
Наследников установлено не было.
Решением Новоусманского районного суда от 09 июля 2020 года признано право муниципальной собственности за администрацией 1-го Усманского сельского поселения Новоуманского района на земеьный участок, ввиду чего произведена замена должника в исполнительном производстве.
Взыскатель ФИО5 умер.
После его смерти, наследство приняла его супруга - ФИО2.
14.06.2022 года Новоусманским районным судом было вынесено определение о производстве в порядке процессуального правопреемства замены истца с ФИО5 на ФИО2.
С момента возбуждения исполнительного производства, а именно с 2017 года и до настоящего момента, требования исполнительного документа не исполнены, сумма задолженности составляет 665 831.34 рублей.
С июля 2022 года, каких либо исполнительских действий не производится.
23.08.2022 года ФИО2 обратилась в Новоусманский районный отдел судебных приставов с заявлением о перерасчете суммы задолженности с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2016 года по день уплаты суммы неосновательного обогащения, взысканных решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.09.2016 года по состоянию на сегодняшний день,
Указанное заявление судебным приставом исполнителем не рассмотрено, что следует из копии исполнительного производства, представленной суду на обозрение.
Исполнительное производство находится на исполнении заместителя начальника Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО4
На основании изложенного, принимая во внимание размер взыскиваемой суммы, общий срок исполнения исполнительного документа, объем и характер совершенных исполнительных действий, суд пришел к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Новоусманского РОСП не были приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.
В рамках исполнительного производства заместителем начальника Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО4, в производстве которой находится исполнительное производство, допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся вне проведения перерасчета суммы задолженности с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2016 года по день уплаты суммы неосновательного обогащения, взысканных решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.09.2016 года по состоянию на сегодняшний день.
Следовательно, требования административного иска подлежат удовлетворению, поскольку приводят к нарушению прав административного истца.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного истца ФИО2 к УФССП России по Воронежской области, Новоусманскому РОСП Воронежской области, судебному приставу исполнителю ФИО3, заместителю старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО4, о признании незаконными бездействия (бездействий),обязанности исполнения требований исполнительного документа, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей Новоусманского РОСП в части не проведения перерасчета суммы задолженности - незаконным; обязать судебных приставов-исполнителей Новоусманского РОСП произвести перерасчет суммы задолженности с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2016 года по день уплаты суммы неосновательного обогащения, взысканных решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.09.2016 года.
Признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Новоусманского РОСП в части не взыскания в установленном порядке задолженности с должника — незаконными, обязав устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В.Межова.