Решение по делу № 2А-713/2022 от 05.08.2022 | Фурмановский городской суд (Ивановская область)

<№> Дело № 2а-713/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре ФИО2

с участием: прокурора ФИО5

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 5августа2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», утверждено решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УВПГ и ВП ГУ МВД России по Ростовской области направлено сопроводительное письмо с целью отправки запроса в Компетентный орган Луганской Народной Республики в котором необходимо отразить информацию о постоянной регистрации ФИО1 по месту жительства на территории ЛЕР, а также разрешительных документов на проживание (разрешение на временное проживание или вид на жительство, о возможности возвращения ФИО1 в ЛНР после фактического освобождения из мест лишения свободы, с оформлением для ФИО1 временного документа в установленном порядке.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области из Управления миграционной службы Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики поступил ответ, в котором сказано, что согласно учетам Управления миграционной службы Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 уроженец <адрес>, Луганской оласти зарегистрированный с <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес> по паспорту гражданина Украины серии ЕК <№>, выданному <ДД.ММ.ГГГГ> Лисичанским ГО МВД Украины в Луганской области информацией за период <ДД.ММ.ГГГГ> года по настоящее время УМСМВД ЛНР не располагает. А также по запросу уполномоченного органа государства, на территории которого утрачены документы, Управлением миграционной службы МВД Луганской Народной Республики после соответствующих проверок по учетам МВД может быть оформлено временное удостоверение личности физического лица с пометкой «Для возвращения на Родину».

Таким образом, по вопросу возвращения на территорию Луганской Народной Республики гр. ФИО1 может обратиться в МИД ЛНР.

<ДД.ММ.ГГГГ> в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО1 со стороны Властей ЛНР.

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, позволяющий исполнить административную процедуру. Ответ об оказании содействия в документировании ФИО1 временным документом со стороны Властей ЛНР в адрес УМВД России по Ивановской области в настоящее время не поступал.

В сложившейся ситуации гражданин Республики Украины ФИО1 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Украины ФИО1, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина Республики Украины ФИО1, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО3 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, пояснил, что ему известно, что в отношении него вынесены распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации, которые он планирует обжаловать, и хочет получит Российское гражданство.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России было вынесено Распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО1

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято Решение о депортации гражданина Республики Украина ФИО1

Личность административного ответчика - гражданина Республики Украина ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, установлена заключением от <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес УВМ УМВД России по Ивановской области из Управления миграционной службы Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики поступил ответ, в котором сказано, что согласно учетам Управления миграционной службы Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 уроженец <адрес> зарегистрированный с <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес> по паспорту гражданина Украины серии ЕК <№>, выданному <ДД.ММ.ГГГГ> Лисичанским ГО МВД Украины в Луганской области информацией за период <ДД.ММ.ГГГГ> года по настоящее время УМСМВД ЛНР не располагает. А также по запросу уполномоченного органа государства, на территории которого утрачены документы, Управлением миграционной службы МВД Луганской Народной Республики после соответствующих проверок по учетам МВД может быть оформлено временное удостоверение личности физического лица с пометкой «Для возвращения на Родину». Таким образом, по вопросу возвращения на территорию Луганской Народной Республики гр. ФИО1 может обратиться в МИД ЛНР.

Ответ на запрос об оказании содействия в оформлении временного документа для иностранного гражданина до настоящего времени не получен.

Согласно справке об освобождении серии ЗЧ <№> ФИО1. <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание по приговору Савеловского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>, по отбытии срока наказания.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении <ДД.ММ.ГГГГ> гражданина Республики Украина ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком до 48 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку материалами дела подтверждается, что исполнить решение о депортации ФИО1 в день его освобождения не представляется возможным, поскольку в настоящее время решается вопрос о документировании административного ответчика необходимыми документами для осуществления его выезда за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости помещения указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Украина ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 5 августа 2022 г.